果然！伊朗开了个坏头，印尼直接跟风冲着中国来了！4 月 22 日据俄罗斯通讯社报道，印尼财长普尔巴亚在雅加达的讨论会上，明确效仿伊朗霍尔木兹海峡收费模式，提出要对马六甲海峡商船收过路费，直接瞄准中国这条海上贸易生命线。 这件事的源头，要从伊朗在霍尔木兹海峡的收费动作说起。受中东地区局势影响，伊朗在今年 3 月 30 日就由议会国家安全委员会审议通过了针对霍尔木兹海峡通行船只的收费法案，把原本临时的航道管控变成了制度化的收费机制。伊朗方面给出的收费理由，是要承担海峡的安全巡逻和航道环境维护成本，实际执行中还设置了分级收费标准，对不同国家的船只实行差异化费率，甚至直接禁止美国、以色列的相关船只通行，结算方式也特意避开美元，选用加密货币或者人民币等方式。 到 4 月 23 日，伊朗中央银行已经证实，首笔霍尔木兹海峡的通行费已经完成入账，这意味着伊朗的单边收费模式，从法案草案正式进入了落地执行阶段。伊朗的这个做法，直接打破了国际航道长期以来形成的通行规则，也给全球其他拥有关键航道的国家开了一个坏头，而印尼就是最快跟风效仿的国家。 印尼财长普尔巴亚在发言中明确表示，印尼不是边缘国家，身处全球贸易和能源运输的战略通道上，可过往船只经过马六甲海峡却不用支付费用，他认为这件事并不合理，还直接点明这个收费的设想，就是受到了伊朗霍尔木兹海峡收费模式的启发。他还提出，如果能和马六甲海峡沿岸的马来西亚、新加坡达成合作，一起推行这个收费机制，能给相关国家带来非常可观的经济收益。但他自己也承认，这项政策没办法由印尼单方面决定，因为马六甲海峡的管辖权属印尼、马来西亚、新加坡三个国家共有，必须三方达成一致才能推进。 马六甲海峡对中国的重要性不言而喻，这条海峡连接着太平洋和印度洋，是全球最繁忙的国际航运要道之一，承担着全球近三成的海运贸易运输量。对中国来说，这里更是实打实的海上贸易生命线，官方数据显示，中国 95% 的进出口贸易依靠海运完成，其中 60% 的海运船舶都需要途经马六甲海峡，国内 70% 到 80% 的进口原油、41% 的进口液化天然气，都必须从这条航道运输，每年通过马六甲海峡的商船里，和中国相关的船只占比接近一半，这条航道的稳定与否，直接关系到中国的能源安全和贸易稳定。 这个收费提议发布之后，很快就引发了连锁反应，相关各方的态度也迅速明确。马来西亚和新加坡第一时间就否决了这个想法，新加坡外长直接援引《联合国海洋法公约》表态，称马六甲海峡的过境通行权受国际法保护，沿岸国无权阻碍正常航行，也不能征收通行费，新加坡不会参与任何收费相关的行为，还明确表示保持海峡开放符合三个沿岸国的共同利益。 马来西亚交通部长也同步重申，会始终维护马六甲海峡的航行自由，遵守基于规则的国际海上秩序。就连印尼自己的外交部长，也在第二天公开表态，称印尼不会向通过马六甲海峡的船只收费，因为这种做法不符合《联合国海洋法公约》的相关规定。到 4 月 24 日，提出这个设想的印尼财长普尔巴亚也正式改口，再次澄清印尼会遵守《联合国海洋法公约》，不会向过往商船征收通行费。 虽然这件事最终以印尼的改口暂时平息，但背后暴露的风险却没有消失。伊朗开的这个单边收费的坏头，已经产生了明确的连锁反应，就算这次印尼的提议落不了地，后续依然可能有其他国家继续效仿，挑战现有的国际航运通行规则。 而且伊朗和印尼的情况有着本质区别，伊朗没有批准《联合国海洋法公约》，加上中东地区的特殊局势，能依靠自身对霍尔木兹海峡的绝对地理控制推行收费，可印尼是《联合国海洋法公约》的缔约国，早在 1985 年就批准了相关法律，单方面收费本身就属于违反国际法的行为，再加上马六甲海峡是三国共管，新加坡的核心经济收益就来自海峡自由通航带来的港口中转、补给服务，收费会直接冲击其核心利益，根本不可能同意相关方案。 即便如此，这次的事件也给中国敲响了警钟，中国对马六甲海峡的高依赖度是客观存在的事实，一旦这条航道的通行规则出现变动，哪怕只是短期的波动，都会直接影响国内的能源供应和贸易稳定。 如果真的按照伊朗的收费标准在马六甲海峡推行收费，中国每年可能要承担近千亿美元的额外成本，这些成本最终会层层转嫁，影响到国内的商品价格和经济稳定。同时这种随意打破国际规则的做法，一旦形成跟风的风气，会让全球航运秩序陷入混乱，而中国作为全球第一大货物贸易国，必然会成为受冲击最大的国家。这件事也让我们看清，只有持续推进多元化的贸易通道建设，不断降低对单一航道的依赖，才能从根本上保障自身的能源安全和贸易稳定。
