街区是高度城镇化城区的专属治理单元，替代原街道办事处与城区乡镇建制，取“街路围合

街区是高度城镇化城区的专属治理单元，替代原街道办事处与城区乡镇建制，取“街路围合、连片成区”之意，聚焦精细化治理、一体化服务、扁平化管理，行政级别为处级/副处级，与镇同级、权责对等，是连接上层行政区与基层社区的核心枢纽。 一、设置原则与规模标准 街区以连片建成区为核心划定边界，综合路网格局、人口规模（5—10万人）、公共服务半径（步行15分钟）、产业功能布局科学整合，严格推行大街区建制。通过撤销小型街道、合并碎片化辖区，减少区划数量、压缩管理层级、降低行政成本，契合“大市区、大街镇、大村社”改革方向。 二、管理体制（核心明确：副省级市不直管街区） 街区隶属关系严格按城市类型区分，杜绝跨层级直管： 副省级市辖区内的街区：仅由区（厅级/副厅级）直接管辖，实行“区—街区—社区”三级闭环治理；副省级市不直接管理街区，仅负责全市层面的统筹规划、政策指导与监督考核，避免管理叠床架屋与权责交叉。 省级管辖城市（地级市、县级市）城区的街区：可由市（厅级/副厅级）直接管辖，实行“市—街区—社区”扁平化架构，取消中间层级，提升指令传导效率与治理响应速度，适用于城区紧凑、治理半径适中的城市。 三、核心职能与运行机制 街区承接区级/市级下放的城市管理权限，统筹辖区内基层党建、城市运维、民生服务、综合治理、应急处置、文明创建六大核心职能： 整合原街道城管、民政、司法、执法等力量，实现“一窗受理、一网通办、一体执法”； 统筹指导社区规范化运行，将3—5个小区整合为一个社区，弱化小区名称、统一命名为“XX社区东/南/西/北区”，强化社区基层行政主体地位； 协调辖区内商业、居住、文化、交通等资源一体化配置，推动公共服务均衡覆盖，破解“小区各自为政、公共资源分散”难题。 四、机构与编制（精简高效） 街区内部按“精简、统一、效能”原则设置机构，严控编制与财政供养人员： 内设综合办公室、城市管理办公室、民生服务办公室、综合治理办公室4个核心机构，不设冗余科室； 行政编制控制在30—50名，较原街道平均压缩20%—30%，大幅降低行政运行成本； 人员实行“区（市）管、街区用”，由区级/市级统筹调配，确保人员力量下沉基层、服务群众。 五、与镇的同级对等关系 街区与郊区的镇（处级/副处级）为完全同级、权责对等建制： 级别一致：均为处级/副处级，干部配备、薪酬标准、管理权限统一； 职能互补：街区侧重城市精细化治理，镇侧重城乡融合发展与乡村振兴； 政策统一：享受同等的财政支持、资源配置与考核标准，破除城乡层级歧视，推动公共服务均等化。