德国总理默茨在欧洲工业峰会上表示：“中国在短短几个月内建成了世界上最大的太阳能发电厂。在欧盟，一个项目光是获得批准就需要数年时间。因此，我建议在大多数审批流程中实施一项基本原则：任何在几周或几个月内未得到处理的项目将被视为自动获得批准。” 默茨口中的中国最大太阳能发电厂，正是位于青海海南藏族自治州共和县的塔拉滩光伏发电园区。这个全球一次性投入最大、单体容量最大的光伏电站群，从2012年正式开工建设，凭借科学规划和高效执行，迅速成长为行业标杆。 整个园区铺设有超过1000万块光伏板，总装机容量达到15730兆瓦，年最高发电量能达到180亿千瓦时，相当于两台核电机组一年的出力。 这样的建设速度背后，是中国简化审批流程的实际举措，分布式光伏项目备案通常只需5-10个工作日，为项目快速推进扫清了障碍。 塔拉滩电站不仅实现了发电目标，还通过光伏板下种草、抬高支架等创新方式，让曾经沙化严重的荒滩变成了植被覆盖率达80%的生态牧场，实现了经济效益与生态效益的双赢，2023年杭州亚运会就使用了这里输送的绿色电力。 反观欧盟，过度监管导致的审批拖延已经成为制约经济发展的突出瓶颈。数据显示，欧盟可再生能源项目并网审批最长可达9年，跨境输电项目平均也要5年时间，即便欧盟有审批应在两年内完成的规定，部分市场的实际周期仍被拉长至10年之久。 这种低效直接导致超过1000吉瓦的可再生能源项目被困在电网接入的等待名单中，大量投资被迫搁置。 亚马逊AWS的高管就曾透露，欧洲部分国家的数据中心电网接入排队已排到2030年代，而数据中心本身的建设周期仅需约两年，这种严重脱节让企业的投资决策充满不确定性。 BusinessEurope的调研更显示，60%的欧盟企业认为项目审批流程需要1到6年，83%的企业将审批的复杂性和时长视为在欧洲投资的障碍，其中53%的企业直言这是“严重问题”。 默茨的建议并非一时冲动，而是基于欧盟当前面临的竞争力下滑压力。他强调过度监管正在阻碍欧盟经济增长，直接削弱了区域对外资的吸引力。 这一呼吁也并非孤立声音，此前德国、法国、意大利等19国领导人已联合致信欧盟，要求对现有条例进行系统性审查，砍掉冗余条款，加快工厂、能源网络等项目审批。 欧盟层面也已有所行动，在电网领域提出计划，为电力项目设定审批时间上限，简单项目不超过6个月，最复杂的项目不超过3年，同时推动对所有欧盟法规进行系统性审查，以实现简化和废除过时条款的目标。 不过默茨的激进建议也面临不小的阻力。法国、意大利、匈牙利等国可能成为反对力量，这些国家担忧自动获批机制会侵蚀成员国的监管主权，更担心跳过必要审查会违背欧盟坚持的环境、劳工和安全标准。 欧盟的审批流程虽慢，部分环节确实是为了充分评估项目对生态环境的影响和征求公众意见，环保组织也担心改革可能让项目绕过关键审查，影响气候目标的实现。这种效率与标准的平衡，成为欧盟改革必须破解的难题。 从现实来看，默茨的表态折射出全球竞争中效率优先的趋势。中国光伏产业的快速发展，既得益于自然条件的禀赋，更离不开审批流程的简化和政策支持的精准。 塔拉滩电站通过水光互补技术解决了光伏发电的间歇性问题，与36公里外的龙羊峡水电站联动，让不稳定的绿电变得平稳可靠，这种技术创新与高效审批的结合，正是中国速度的核心密码。 而欧盟内部监管碎片化、审批环节冗余的问题，已经影响到其在人工智能、生物科技等新兴领域的竞争力，银行业联盟就曾警告，跨境合并困难、资本市场分散导致企业融资过度依赖银行，进一步制约了产业升级。 默茨的建议能否落地，最终取决于欧盟能否在维护自身标准与提升审批效率之间找到平衡点。但无论如何，这场讨论已经让欧盟意识到，在全球清洁能源转型和产业竞争的关键时期，过于繁琐的行政流程可能成为致命短板。 中国在太阳能发电领域的建设成就和效率优势，为包括欧盟在内的世界各国提供了有益参考，而如何在保障合规性的前提下优化审批流程，将是所有追求高质量发展的国家需要共同探索的课题。
