外媒：为遏制中国，特朗普在贸易协定中加入“恶意条款” 先说说这两条贸易协定原本的背景。美国和马来西亚的协定主要围绕半导体和棕榈油展开，美方想让马来西亚增加对美半导体原材料出口，同时降低美国农产品进口关税；和柬埔寨的则聚焦纺织业，美国承诺降低柬埔寨服装产品的进口关税，条件是柬埔寨减少对中国纺织机械的依赖。 本来这两份协定谈了快一年，今年 10 月底才初步达成共识，没成想最后签协议时，特朗普政府突然塞进去这么一条 “附加条款”，而且还是用 “最后通牒” 的方式 —— 要么接受条款，要么协定作废。 这条条款的 “恶意” 之处在于完全没给马柬两国留余地。条款里没明确 “损害美国利益” 的具体标准，全靠美方主观判断，比如马来西亚要是跟中国签了半导体技术合作协议，美方可能会说 “影响美国半导体供应链安全”；柬埔寨要是从中国进口更多纺织设备，美方又能以 “破坏双方纺织业合作基础” 为由终止协议。 这种 “我说了算” 的条款，在国际经贸协定里相当罕见，连常年跟踪美国贸易政策的彼得森国际经济研究所都发文说，这是 “近 20 年来美国在双边贸易协定中加入的最具限制性的条款”。 马来西亚和柬埔寨的反应也很耐人寻味。马来西亚国际贸易和工业部在 11 月 6 日的声明里，虽然没直接批评美国，但明确提到 “会谨慎评估与第三方合作的影响，确保符合本国利益”，言外之意就是会对和其他国家的合作多留个心眼，避免触发美方的 “终止条款”。 柬埔寨则更直接，首相洪森在公开讲话中表示，柬埔寨 “不会因为和美国的协定就放弃与其他伙伴的合作”，还提到正在和中国商量扩大纺织业投资，显然不想被这条款捆住手脚。 从实际影响来看，这条款会直接限制马柬两国的贸易自主权。马来西亚作为东南亚半导体产业链的关键一环，和中国在芯片封装测试、原材料供应上合作密切，2024 年马中半导体贸易额达到 87 亿美元，占马来西亚半导体出口总额的 28%； 柬埔寨的纺织业更是离不开中国设备，国内 80% 的纺织机械都来自中国，要是为了迎合美国而减少对华合作，两国相关产业都会受重创。 更麻烦的是，这还可能引发连锁反应 —— 泰国、越南等东南亚国家原本也在和美国谈贸易合作，现在看到马柬的遭遇，纷纷暂停了谈判进程，泰国商务部甚至公开表示 “会重新评估与美国合作的风险”。 其实特朗普政府搞这种 “单边条款” 不是第一次了。2018 年和墨西哥、加拿大重谈北美自贸协定时，就加过类似的 “毒丸条款”，要求加墨两国不能和 “非市场经济国家” 签自贸协定，后来因为加墨强烈反对才勉强修改。 这次对马柬玩的是升级版，连 “非市场经济国家” 的限定都去掉了，直接扩大到 “所有第三方”，本质上就是想通过贸易协定把东南亚国家绑在美国的战车上，限制他们和中国等其他经济体的合作。 现在这两份协定虽然已经签署，但后续执行充满变数。马来西亚已经开始组织法律团队研究条款漏洞，想找出 “损害美国利益” 的界定标准；柬埔寨则计划在明年初的东盟峰会上，联合其他东南亚国家一起向美国施压，希望修改这条款。 而美国这边，特朗普显然是想通过这种方式巩固在东南亚的经济影响力，尤其是在半导体和制造业领域，和中国争夺市场份额。 只是这种 “强买强卖” 的做法，能不能让东南亚国家买账，恐怕还要打个大大的问号。毕竟在全球化时代，没有哪个国家愿意放弃自主选择合作伙伴的权利，被美国的条款牵着鼻子走。 信息来源：路透社：特朗普政府与马柬贸易协定含 “损害美利益即终止” 条款（2025 年 11 月 5 日）
