制衡中国的战略考量：日本提升与蒙古的战略关系 北京时间日媒6月9日20:37报道，日本外务大臣茂木与蒙古外长巴特策策格举行会谈，双方就强化两国关系、尽早举行副部级战略对话达成一致。此外，茂木还对蒙古在朝鲜绑架日本人问题上的理解与合作表示感谢。 日本外务大臣茂木9日下午在外务省与蒙古外长巴特策策格举行了约一小时的会谈。 会谈中，茂木表示：“希望进一步强化两国关系，共同致力于实现地区的和平与稳定。”巴特策策格回应称：“作为特殊的战略伙伴，希望将合作进一步具体化。” 在此基础上，两外长一致同意尽早举行自2022年以来未召开的副部级战略对话。 此外，茂木还表明了将协助利用日本资金合作于2021年开通的国际机场的扩建方针，并对蒙古在朝鲜绑架问题上的理解与合作表示了感谢。 以上为报道内容。 日本发展与蒙古关系的过程中，存在一些客观上针对中国、或在国际博弈中制衡中国的战略考量。虽然没有公开文件明确说“为了对抗中国”，但从地缘政治、资源安全、军事合作等多个维度看，相关布局的针对性是比较清晰的。 具体可以归纳为以下几个方面： 一、地缘战略层面：在中俄“后院”打入战略楔子 蒙古国地处中俄两大国之间，地理位置极其特殊。日本积极拉拢蒙古，核心目的之一就是在地缘上牵制中国。 “第三邻国”战略的对接：蒙古国推行“第三邻国”外交，本就希望在依赖中俄的同时，引入外部力量平衡中俄影响。日本正是看准这一点，通过高规格政治互动（如2025年德仁“天皇”历史性访蒙）、经济援助和安全合作，将蒙古深度纳入其“自由开放的印太”战略框架。 在东北亚制造新支点：分析指出，日本试图将蒙古打造为嵌入东北亚腹地、制约中国的战略支点，以实现“以蒙掣华”的目的。在中日关系因历史问题、台湾问题等持续紧张的背景下，蒙古的地缘价值对日本尤为突出。 二、资源安全层面：对冲对中国稀土的依赖 这是日本对蒙合作中最直接的经济与安全考量。 瞄准蒙古关键矿产：蒙古国拥有丰富的稀土、铜、锌、金、铀等战略资源，尤其是稀土储量约占全球20%。日本作为资源贫乏的工业大国，其高科技产业严重依赖从中国进口稀土（一度高达90%）。 降低对华依赖风险：随着中日关系紧张，日本担忧中国可能对稀土等关键矿产实施出口管制。因此，日本通过提供日元贷款、技术合作、投资基础设施（如机场扩建）等方式，积极介入蒙古的资源开发，意图建立一条绕开中国的稀土供应链，保障本国产业安全。经济援助的背后，潜藏着以援助换资源的战略意图。 三、安全防务层面：通过军事合作进行渗透 日本已经突破了战后“专守防卫”的限制，开始向蒙古提供直接的军事援助。 纳入OSA军事援助对象：2024年，日本政府正式将蒙古列为“政府安全保障能力强化支援（OSA）”的受援国。OSA是日本向“志同道合国家”提供军事装备和基础设施建设的机制，允许资金用于非传统的军事领域。 构筑对华安全网络：分析认为，日本此举意在拉拢蒙古等中国周边国家，构筑一个隐性的对华安全包围网。虽然军事合作的实际效果可能有限，但它代表了一种潜在的不稳定因素，旨在分散中国的地缘战略注意力。 四、外交博弈层面：争夺区域合作主导权 在多边框架下，日本也在试图削弱中国在蒙古和整个东北亚地区的影响力。 竞争基础设施建设：例如，日本参与的“东北亚超级电网”计划，就与中蒙之间的能源合作存在潜在的竞争关系。 淡化中国主导地位：在“大图们江倡议”等区域合作机制中，日本通过提供海关电子通关系统升级等技术援助，试图稀释中国在区域经济合作中的主导作用，提升自身的话语权。 需要客观看待的几点 尽管日本的战略意图明显，但其实际效果和蒙古的应对也需要客观看待： 蒙古的平衡策略：蒙古国政府深知其地缘现实，在发展“第三邻国”关系时，基本策略是不选边站队。例如，有报道显示蒙古高层在访日时，虽达成多项合作，但明确表态不加入任何反华反俄联盟，其主基调是“只谈经济、不碰政治”。 实际军事意义有限：日本自研武器装备成本高昂，且蒙古国防安全实际仍由其两大邻国保障。因此，蒙日军事合作的政治象征意义和潜在制衡价值，远大于实际的军事威胁。 中国的综合影响力：中蒙之间拥有密切的经济联系、地理相邻和深厚的合作基础。这是日本难以替代的。蒙古在与日本加强关系的同时，也必然会顾及中国的反应和自身长远利益。
