“一国两区”的概念，最早是郝柏村提出来的，在他当行政院院长时，多次用“一国两区”这个概念。蔡英文在当陆委会主委时，也曾经用过这个概念，是2002年4月4日讲的，有清晰的历史记录。到2008年5月20日以后，马英九成为执政者，到2016年5月20日止，共8年时间，马英九也有这方面的言论。 “一国两区”这个概念一个旧词，隔了三十多年，又被拉回两岸舆论中心。 它表面只有四个字，背后却牵着台湾地区的法律架构、国民党的路线选择，也牵着两岸对话能不能重新找到共同语言。从公开资料看，“一国两区”并不是近几年才出现的说法。 20世纪90年代初，郝柏村担任台湾地区行政机构负责人时，曾在相关施政报告中使用这一概念，用来说明两岸当时的特殊状态。它不是普通外交词汇，而是台湾地区内部处理大陆事务时形成的一套政治表达。 这套说法的底层依据，来自台湾地区《两岸人民关系条例》中的“台湾地区”和“大陆地区”划分。条例第2条把台湾、澎湖、金门、马祖等称为“台湾地区”，把台湾地区以外的相关范围称为“大陆地区”。 也正因为有这样的法律分区，后来才有人把它概括成“一国两区”。 但这里有个细节必须讲清楚：法律条文里有“台湾地区”和“大陆地区”，却不等于四个字本身就是正式法条。 换句话说，“一国两区”更像是一种浓缩后的政治语言，方便传播，也容易引发争议。它说得太短，解释空间就很大。 2002年4月4日，蔡英文担任台湾地区陆委会主委时，确实提到过类似表述。陆委会简体版大事记记载，她当时强调，现行两岸关系条例“一国两区”的法理概念，因涉及宪制增修条文架构改变，仍不宜调整。 这条记录说明，这个词并非某一阵营后来临时发明。到了马英九时期，“一国两区”被放进更明确的两岸政策框架。 马英九从2008年5月20日到2016年5月20日执政8年，主打“九二共识”和两岸交流。公开资料显示，2008年9月他接受墨西哥媒体采访时就提到过这个概念；2012年吴伯雄到北京参加国共高层对话时，也公开谈到“两岸同属一个中国”和“一国两区”。 这一步很关键，因为它把原本偏法律解释的词，变成了两岸沟通中的政治信号。对国民党来说，它可以说明两岸不是“国与国”关系；对民进党阵营来说，这个词又容易被解读为压缩台湾地区所谓“主体性”。 争论也就从此埋下。 2023年以后，马英九多次到大陆参访，话题又热起来。 他的路线并不是靠强硬口号吸引注意，而是把青年交流、文化认同、家族记忆和两岸和平放在一起讲。这种做法不一定能马上改变岛内政治气候，但它让“一国两区”重新从书面概念走到公众视野中。 最近真正点燃讨论的，是国民党副主席萧旭岑。2025年11月，他在受访时说，国民党路线回到所谓“一中宪法”，在“一国两区”和原汁原味“九二共识”的基础上追求两岸对话和解。 这个说法一出，岛内绿营立刻批评，陆委会也回应称，“一国两区”是政治语言，不是法律语言。大陆方面的回应则抓住另一个重点。 2025年11月26日，国务院台办发言人表示，“九二共识”的核心意涵是海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一；坚持“九二共识”、反对“台独”，两岸对话协商就可以恢复。这个回应没有把“一国两区”当成最终答案，而是把焦点拉回一个中国原则。 时间来到2026年4月，国民党主席郑丽文率团访问大陆，成为最新节点。国民党方面4月1日发布消息称，她接受邀请，将在4月7日至12日率团赴大陆访问，并强调国民党推动两岸和平交流，基础是坚持“九二共识”、反对“台独”。 4月10日，大陆方面在北京会见国民党访问团。公开报道中，郑丽文表示两岸人民同属中华民族，国共两党要坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础，加强政治互信，推动民间、基层、经贸、文化等交流合作。 这个最新动作说明，“一国两区”虽然仍有争议，但国民党正在把它放进更大的两岸和平路线中。所以看这个概念，不能只看四个字，也不能只看谁在喊。 它的积极一面，是提醒台湾地区内部：两岸关系不是普通国际关系，不能随便往“两国论”方向滑。它也给恢复沟通留下一条比较低门槛的语言通道。 但它的问题也明显。它仍然带有台湾地区旧体制下的表述色彩，不能替代大陆方面坚持的一个中国原则，也不能把国家统一问题长期模糊化。 如果有人把它当作缓和对抗、恢复交流的过渡语言，它有一定现实作用；如果把它当成终点，争议只会继续扩大。我认为，“一国两区”真正值得讨论的地方，不是它听起来新不新，而是它能不能让两岸重新回到事实和理性上。 两岸同属一个中国，这是大方向；台湾地区民众对和平、发展、交流也有现实需求。政治语言如果只拿来互相扣帽子，最后谁也说服不了谁；如果能帮助减少误判，推动人员往来、经贸合作、青年交流，那就还有价值。
