【特朗普正在权衡对北约盟国排名】
(政治报)随着特朗普政府寻求惩罚那些拒绝支持对伊朗开战的盟友,白宫已制定了一份类似于北约国家“好坏名单”的文件。
据三位欧洲外交官和一位熟悉该计划的美国国防官员透露,这项工作是在北约轮值主席马克·鲁特本月访问华盛顿之前由官员们推进的,其中包括对各成员国对联盟贡献的概述,并将其划分为不同等级。
这是唐纳德·特朗普总统计划兑现其对不遵从其意愿的盟友所作威胁的最新迹象。这也给本已日益松动的北约联盟施加了新的压力——该联盟此前已因特朗普的一系列攻击而饱受打击,从他推动吞并格陵兰岛到警告将完全退出该条约。
国防部长皮特·赫格塞斯去年12月曾提出这一大方向。他表示:“像以色列、韩国、波兰、日益积极的德国、波罗的海国家及其他国家这样挺身而出的模范盟友,将获得我们的特别优待。而那些仍未为集体防御尽责的盟友,将面临后果。”
一位外交官表示,这份名单似乎反映了这一理念。“白宫有一份‘顽皮与乖巧’名单,所以我猜这种思路是相似的,”该人士说道。
据知情人士透露,政府在制定方案时对任何细节都守口如瓶。官员们也未就“特殊优待”或“后果”可能是什么给出明确说明。
“在惩罚不称职的盟友方面,他们似乎并没有非常具体的想法……”另一位欧洲官员表示。与其他人士一样,他因讨论敏感外交问题而被允许匿名。“调动军队是一个选项,但这主要是在惩罚美国,不是吗?”
白宫明确表达了对盟友的失望。“尽管美国一直支持所谓的盟友,但在‘史诗怒火行动’期间,那些我们派驻数千名士兵保护的国家却并未支持我们,”白宫发言人安娜·凯利说道,她提到了五角大楼对此次行动的命名。“特朗普总统已明确表达了他对这种不公平局面的看法,正如他所说,美国会记住这一点。”
北约未回应置评请求。
要将美军撤出欧洲,几乎别无他法,因此任何潜在的计划很可能都涉及将部队从一个国家调往另一个国家。即便如此,这种调动也可能耗资巨大且耗时费力。
目前尚不清楚哪些国家属于哪一类,也不清楚吕特是否知晓这一计划。但罗马尼亚和波兰最终可能会成为最大的受益者,因为两国仍深得总统的青睐,且乐于接纳更多美军。波兰政府作为北约国防开支最大的国家之一,目前已承担了驻扎在该国的1万名美军几乎全部的驻军费用。而罗马尼亚近期扩建的米哈伊尔·科加尔尼恰努空军基地——该国曾允许美国在对伊朗的空袭行动中使用该基地——仍有空间容纳更多美军。
赫格塞特最初使用“模范盟友”这一措辞,是指那些已按照特朗普倡导的北约5%国防开支目标增加国防支出的北约伙伴国。官员们也在今年1月发布的《国家国防战略》中提及了这一概念。
五角大楼在一份声明中表示,国防部“将优先与那些为我们的集体防务尽责的模范盟友开展合作与互动”。“通过这样做,我们将支持这些盟友在捍卫我们共同利益方面发挥更大作用,同时也会加强激励措施,促使其他盟友尽到自己的责任。”
据两位熟悉该计划的欧洲官员透露,这一概念可能使美国有机会从被视为“不良”的盟友那里撤回部队部署、联合演习或军售,并将这些资源转移给“良好”的盟友。据第三位外交官称,赫格塞斯在与北约成员国的会晤中也曾使用过“模范盟友”这一术语。
这将为特朗普提供更多工具,以区分那些支持美国在伊朗行动(例如解除德黑兰对霍尔木兹海峡的封锁并允许使用军事基地)的成员国,与那些不支持的成员国。
当西班牙以及英国、法国等盟国拒绝或拖延了美国的援助请求时,罗马尼亚和几个较小国家却允许美国使用其空军基地。保加利亚也悄悄支持了美国在中东的后勤保障工作。
西班牙因在去年北约海牙峰会上反对北约5%的国防开支目标,早已与特朗普政府关系紧张。不过,官员们对立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和波兰等波罗的海国家在军事开支方面始终位居联盟前列表示了赞赏。
“特朗普总统已明确表示,他期望盟友和伙伴国能挺身而出,协助保障这条中东关键水道的安全,”五角大楼政策主管埃尔布里奇·科尔比本月在北约防长线上会议上对盟国代表如是说,而赫格塞斯拒绝出席了此次会议。
但采取此类措施惩罚盟友几乎没有先例,且此类想法已在国会山遭遇抵制。
“当美国领导人以轻蔑的语气谈论我们的联盟时,这毫无助益,”参议员罗杰·威克(密西西比州共和党人)周二在关于美军在印太地区部署的听证会前表示。“我们必须清楚地认识到,国家从这些联盟中获得了诸多政治、战略和道德上的益处。”
此外,一些前官员怀疑特朗普政府是否有余力应对联盟面临的又一场生存危机。
“特朗普及其团队正忙于试图从自己制造的泥潭中脱身,”曾参与芬兰2023年加入北约事务的前芬兰官员乔尔·林奈迈基表示。“只要战争持续,该政府很可能没有余力与欧洲再开一处敌对战线。”
