美国传来新消息 2026年4月3日，美国白宫宣布了一个重磅消息:特朗普总统签署文件，要对进口的专利药和制药成分加征100%的关税。简单说就是外国专利药和制药成分想卖到美国，价格要翻一倍，仿制药不在征收范围，不过白宫也留了后路，只要药企答应降价或者把工厂搬回美国，就能免掉这个税。 这政策一出来，那意思就是，药企们，你们要么给我降价，要么就把生产搬回美国来，不然就等着交高额关税吧，这一下，美国药品市场的格局估计要大变样了。 白宫说这份行政命令是为了“重塑美国医药产业安全与公平定价”，那它到底包含啥关键内容呢？ 先说说基础税率，只要不是美国制造，又没达成协议的专利药和成分，都得交 100% 的关税，这几乎把全球制药企业（除了特定能豁免的）都涵盖进去了。 不过呢，也不是完全没活路，有豁免路径，一是跟美国卫生与公众服务部签个最惠国定价协议，二是把生产搬到美国本土，据说现在已经跟 17 家药企达成协议了，13 家确定了，还有 4 家还在商量。 关税也不是一刀切，有梯度，要是既把生产搬到美国，又签了定价协议，那就完全豁免，一分关税都不用交，要是只搬生产不签协议，那就交 20% 关税。 欧盟、日本、韩国、瑞士这些国家，因为有现有的贸易协定，就交 15% 关税，其他国家，像英国，就得交 100% 关税，这不同国家和企业受到的待遇差别还挺大。 考虑到企业调整需要时间，政策还给了过渡期，大型药企得在 120 天内公布计划，小型药企有 180 天，还有特殊豁免，仿制药和生物类似药暂时不征税，不过商务部会在一年内重新评估。 其实这政策也不是突然冒出来的，早在 2025 年 4 月，美国商务部就依据第 232 条款启动了药品进口国家安全调查。 7 月，特朗普就威胁说，要是企业不回流，关税要高达 200%，9 月，他还在社交媒体上公开说要搞 100% 关税计划，这次就是把这些动作都落实了。 公开数据显示，美国每年进口的医药产品价值大约 2030 亿美元，这里面 75% 都来自欧洲，主要是爱尔兰、德国和瑞士，所以啊，欧洲药企这次肯定受影响最大。 从药品类型来看，专利药虽然进口数量不多，但进口价值占了 60% 以上，这就是特朗普选它作为突破口的原因，而仿制药虽然占进口数量的大头，大概 80%，可它价格低，竞争又激烈，所以暂时没被征税。 特朗普政府这次搞药品关税政策，还是延续了他“美国优先”的贸易理念，和历史上几次重大关税政策有点像。 就说 2018 年的钢铝关税吧，也是依据第 232 条款，对进口钢铁和铝产品分别加征 25% 和 10% 关税。 一开始，确实有部分产能回流美国了，可也引发了全球贸易摩擦，最后的结果是，美国钢铁价格上涨了 15 - 20%，下游制造业的成本也跟着增加了。 还有 2025 年的“对等关税”政策，对贸易伙伴设立了 10% 的最低基准关税，当时药品虽然被列为豁免品类，但也能看出特朗普早就盯上药品定价问题了。 另外，美国患者在处方药上的花费是其他发达国家的近三倍，这就是特朗普政府推动药品定价改革的核心依据，也是这次关税政策背后重要的政治原因。 大型药企大多已经和政府达成协议了，像默克、礼来这些，它们通过调整定价策略，避免了关税冲击，还加快了在美国本土的生产布局。 中型药企就不太乐意了，美国中型生物技术联盟（MBAA）批评这个政策搞了个“不公平的双重豁免制度”，说中型企业产品没那么多元化，没办法吸收成本上涨的压力。 欧洲药企也很担心，德国制药界和药剂师组织就警告说，这政策会严重冲击国际供应链，到时候患者用药都没保障了。 要是 100% 关税完全实施，而且成本都转嫁给消费者，行业报告预测美国药品价格可能上涨最高达 12.9%，每年药品成本要增加近 510 亿美元。 供应链方面，全球药企都开始加速在美国建厂，像爱尔兰、新加坡这些传统的医药生产基地，投资可能要转移了。 研发投入也可能受影响，部分药企说为了应对关税，可能要削减研发预算，长期来看，新药研发速度可能就慢了。 好处就是最惠国定价协议要是能落实，部分高价专利药价格可能会降低，和其他发达国家的价差也能缩小。 坏处就是关税可能导致一些没达成协议的药品价格上涨，特别是那些依赖进口专科药的患者，影响可就大了。
