1949年的春天，山东全境基本解放，青岛成了国民党残余势力盘踞的最后孤岛。城内特务活动猖獗，保密局、党通局的潜伏人员四处活动，妄图窃取我军攻城情报、破坏解放筹备工作。 青岛的处境与山东其他城市不同。这里有美国海军的大型基地，驻有大批美军，国民党第十一绥靖区司令刘安祺正是仗着这层关系，在蒋介石"保存有生力量、随时准备撤退"的密令下，把青岛当成了最后的筹码。 1949年4月11日，刘安祺召集绥靖区高级军官开会，表面上研究防卫部署，实则已在盘算撤退路线。 城内的特务机构却没打算就这么走。保密局青岛站和党通局鲁东办事处把全城划成若干管控片区，潜伏人员混在码头工人和街头小贩中间，昼夜盯梢可疑人员。 他们的目标很清楚：要么搞清楚解放军的攻城部署，要么在撤退前炸掉电厂、水厂和港口设施，给新政权接管制造麻烦。 但他们不知道的是，这座城市里已经有人盯着他们很久了。 早在1945年5月，胶东军区便派王一民以政治部联络部特派员的身份秘密潜入青岛。 王一民在湖南路34号乙以"隆康公司"为掩护建起联络站，先后发展了二十余名经过严格训练的情报人员，打入国民党党、政、军各机构。这张网，一织就是四年。 其中有一条情报线格外关键。联勤总部青岛水陆军运办事处有一名机要员叫张永年，是地下党员。他负责接收并转发一部直通南京的电台——蒋介石关于辽沈、淮海、平津三大战役的亲笔手谕和机密代电，全都经由这部电台传递。 张永年每晚趁发送之机，先把文件送到情报站，情报员刘萍用不到一刻钟完成开封、密写、拍照、封还的全套动作，张永年再加速赶回，弥补耽搁的时间。 这条线就这么悄悄运转着，直到解放前夕。 与此同时，国民党当局也在加紧清查。1949年4月16日，中共胶东区党委统战部在青岛警察局内部秘密发展的"官警解放委员会"遭到破坏，四十余人被捕，十二人遇害。 5月21日，青岛警察局出动一百六十余名警员展开大搜捕，六十余人落网，其中二十一人未经审讯便遭杀害。 码头工人张明善就是在这一轮镇压中被捕的。张明善此前两次被抓，两次脱身，在小港一带的码头工人中颇有威信。 解放战争后期，张明善利用船只向海西工委所在地红石崖秘密运送物资，开辟了青岛市区通往解放区的唯一海上通道。1949年4月，张明善在全城搜捕中落入敌手，此后数月，始终未曾开口。 城外，解放军第三十二军正在稳步推进。这支部队由华东野战军于1949年2月整编而成，军长谭希林，政委彭林，编入第三野战军后归山东军区指挥。 山东军区副司令员许世友担任青即战役前线指挥。 1949年4月28日，中央军委电报发出，同意对青岛实施威胁性攻击，电文由毛泽东亲自起草，其中专门交代：必须避免与美军发生冲突，此事要向部队干部讲清楚。 城内，接管准备也在同步进行。 1949年3月，胶东区党委在莱阳前大埠村成立青岛准备接管工作委员会，对外挂名"青岛市教育研究会"，从北海、滨北、东海等各地调集约四千名干部集中培训，还专门编印了《青岛市概览》，让这些从未进过城的干部提前了解青岛的街道、工厂和机构分布。 5月30日，团岛又有五名工人遇害，同日另有十五人被捆绑后抛入海中。局势已到了最后关头。 1949年6月1日夜，张明善在太平角被枪杀，年仅二十九岁。 距离青岛解放，只剩一天。
