《外交事务》:美国未能兑现对亚洲的全面承诺,正在被迫收缩至第一岛链防线,而这种收缩可能为中国主导亚洲铺平道路--文章主要观点:1️⃣ “亚太再平衡”已经失败2011年,时任总统奥巴马提出“重返亚洲”,承诺把美国战略和资源重心转向亚太,并表示“美国全力投入”。此后无论民主党还是共和党,都在口头上支持这一战略,认为只有通过在政治、经济和军事上的长期投入,才能防止中国主导亚洲。但15年过去了,美国始终没有兑现承诺。亚洲各国已不再问“何时真正重返亚洲”,而是问“美国会撤退到什么程度?”
2️⃣ “李普曼差距”:承诺与能力失衡作者引用评论家沃尔特·李普曼的观点:外交政策必须在“承诺”与“实力”之间保持平衡,否则将导致灾难。如今美国在亚洲出现了“李普曼差距”:承诺巨大、实力与投入不足、可信度下降、威慑力削弱、时间拖得越久,威慑失败的风险越大。
3️⃣ 再平衡的“三大支柱”崩塌当年战略包含安全、经济繁荣、良政与民主三大支柱。但是:经济支柱失败——奥巴马推动TPP,但美国参议院未批准。特朗普第一任期退出TPP,拜登未重返。新框架不给市场准入,第二任期更趋保护主义。亚洲国家发现美国不给市场但关税仍在、发展援助也减少了,相比之下中国显得更有吸引力。治理支柱瓦解——美国强调民主、人权、反腐,但多数东南亚国家因“非自由民主”而被排除在“民主峰会”之外,现政府又淡化人权议题,同时对盟友实施经济施压。结果美国声誉下降,多国对其规则承诺产生怀疑。安全支柱收缩——虽然加强了与日本、澳大利亚、菲律宾、韩国的联盟,但资源被中东和欧洲战争分散,重点逐渐收缩到“第一岛链”,几乎只聚焦台海。2025年国家安全战略几乎只强调台海,朝鲜甚至未被提及。
4️⃣ 如果退到第二岛链会怎样?若美国撤退至关岛、马里亚纳群岛、日本与澳大利亚之间,则意味着菲律宾、韩国、台湾地区可能不再在防御圈内。后果可能是韩国考虑核武、日本考虑核共享,台湾可能被大陆统一或战败,东南亚全面进入中国“势力范围”,这将是“灾难性撤退”。
5️⃣ 更现实的选择:退守第一岛链美国可能继续维持韩国、澳大利亚,但印度、泰国、东南亚大陆国家将被边缘化。这是一条“细长而脆弱的防线”。
6️⃣ 中国的优势中国正在加强对台湾的军事压力,重启南海造岛,扩大西太平洋行动,美军威慑正在削弱。
7️⃣ 核扩散风险若美国撤退日本、韩国可能寻求核武或发展核共享机制,美国必须决定是否允许这种转变。
8️⃣ 作者认为全面重返亚洲已不现实,彻底撤退是灾难,只能有限收缩并巩固第一岛链,同时等待中国犯错。
但主动权已经在中国手中。
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