欧盟委员会2025年12月17日公布的最新方案，把碳边境调节机制（CBAM）从现

欧盟委员会2025年12月17日公布的最新方案，把碳边境调节机制（CBAM）从现行的六大类基础原材料（钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢）一次性扩展到约180种下游产品，包括汽车零部件、洗衣机、冰箱、机械五金、建筑设备等，2026年1月1日起分阶段落地。 结合官方说明与各方反馈，可以从四条主线看待这轮“扩围”： 1. 政策动机：堵住“碳泄漏”漏洞 欧盟担心企业只对被征税的初级材料做轻微加工，把高碳环节留在境外，再以下游品名免税返销。把“钢铁-铝密集型”成品纳入后，理论上可让进口商为全链条碳排放付费，与本土企业承担同等碳成本。 2. 贸易影响：绿色门槛直接抬高 出口商今后要向欧盟提交经第三方核证的“嵌入式排放”数据，数据缺失或不可靠就按欧方默认值征税，并可能被要求补充工艺、原料来源等敏感信息；若仍不达标，须购买CBAM证书，相当于追加一道关税。对以量取胜、碳管理基础薄弱的中国、印度、东南亚中小企业冲击最大，部分订单或转向已布局绿电、再生铝/钢的供应商。 3. 产业逻辑：欧盟借机巩固绿色优势 欧委会同步提出设立“临时脱碳基金”，用2026-2027年CBAM证书收入补贴本土低碳技改；同时EU ETS免费配额将在2030年前全部取消，倒逼欧盟钢厂、铝厂加速绿氢冶金、再生料循环。CBAM扩围既给外部竞争者“加价”，也为内部升级“输血”。 4. 规则外溢：多边博弈与合规军备赛 中国、南非等已质疑其违反WTO最惠国待遇和“共同但有区别责任”原则，可能引发争端解决诉讼。但短期内企业层面更现实的是“先合规、再抗辩”——建立碳足迹台账、把再生料比例、绿电用量做成可追溯凭证，否则明年起报关时就会因信息缺口被按最高默认系数征税。 简言之，欧盟此次扩围把“碳关税”从上游原料延伸到终端耐用品，表面是防规避，实质是把“低碳”设定成与价格、质量并列的第三重市场门槛。全球对欧出口链将迎来一轮“碳数据合规”军备赛，谁先完成碳足迹透明化、绿电替代和循环料认证，谁就拿到继续留在欧盟市场的门票。