10月26日东盟吉隆坡峰会期间，两国总统会晤后明确，将立即启动关税及制裁议题谈判，由巴西外长与美国国务卿、财长牵头推进，谈判期间暂停关税征收。 10月26日，马来西亚吉隆坡东盟峰会会场，美国总统特朗普与巴西总统卢拉的会晤吸引了全球目光。 仅仅两个多月前，特朗普政府刚刚把对巴西多数商品的进口关税从10%猛增至50%。 如今两人却一致同意双方团队将立即会晤，共同推进解决关税问题。 得先说说这场谈判为啥这么迫切，全是因为之前陡增的关税压力。今年 8 月，美国突然把对巴西多数商品的进口关税从 10% 一下上调到 50%，波及的可不是少数产品 —— 咖啡、牛肉、糖这些巴西最核心的出口品类全在其中，只有飞机、坚果、橙汁和部分金属产品侥幸获得豁免。 数据显示，被加税的产品占了巴西对美出口总额的 57%，这对巴西经济来说打击不小。就拿巴西咖啡业来说，美国是其第二大咖啡出口市场，关税翻五倍后，巴西咖啡在美国市场的价格一下涨了近 40%，9 月的出口量直接暴跌 32%，很多咖啡种植园都开始缩减产能。 另一边美国的牛肉加工企业也不好过，巴西是美国牛肉的重要供应国，加税后进口成本飙升，不少企业要么抬高零售价，要么只能寻找更贵的替代货源，消费者和商家都怨声载道。 更复杂的是，关税问题还缠上了制裁纠纷。美国此前还对部分巴西官员实施了制裁，特朗普甚至公开提到加税有部分原因是为了纠正巴西现政权的 “严重不公”，暗指巴西对前总统博索纳罗的相关处理。 博索纳罗在任时因政治风格和特朗普相似被称为 “巴西特朗普”，两人私交不浅，这层政治因素让美巴关系更添张力。不过这次会晤中，双方都没再提博索纳罗的名字，巴西发展、工业和商业部执行秘书 Marcio Rosa 事后明确表示，会谈焦点全在贸易议题上，可见两边都想先把经济账算清楚。 再看谈判的核心阵容，能看出两边都拿出了足够的诚意。巴西外长维埃拉是处理国际贸易争端的老手，之前就主导过巴西与欧盟的农产品贸易谈判，对本国出口产业的痛点了如指掌。 美国派出国务卿和财长 “双巨头” 组合也很有讲究，鲁比奥熟悉双边政治协调，贝森特则能直接拍板关税调整涉及的财政问题，这种配置能避免谈判卡在跨部门协调上。 维埃拉已经放出话，接下来会尽快制定谈判时间表，明确具体讨论领域，目标是几周内就拿出实质性进展，毕竟两边的企业都等不起。 “谈判期间暂停关税征收” 这条共识，更是直接给两国企业送了 “缓冲包”。巴西牛肉出口商协会的数据显示，8 月关税上调后，巴西对美牛肉出口额从 7 月的 1.8 亿美元跌到 9 月的 0.9 亿美元，不少出口商只能临时转向欧洲市场，但运输成本增加了 20%。 暂停征税后，巴西牛肉商已经开始重启对美订单，里约热内卢一家大型肉类企业的负责人透露，10 月底已经接到了 3 笔美国的新订单，总算能让闲置的生产线动起来。 美国的咖啡进口商也在行动，纽约一家咖啡经销商已经联系巴西供应商锁定了明年一季度的货源，就等谈判正式启动后敲定长期合作。 这场谈判其实还有个耐人寻味的背景：和美国对其他国家的 “对等关税” 不同，美国对巴西的贸易其实是顺差状态。2024 年美巴货物贸易总额约 920 亿美元，美国顺差达 74 亿美元，这意味着美国在贸易中本就处于有利地位，加征关税更多是出于其他层面的考量。 也正因如此，特朗普在会晤前就松口说 “能为两国达成相当不错的协议”，卢拉也表态称巴美之间没有 “冲突” 的理由，双方都有意在贸易问题上各退一步。 现在，距离谈判启动只剩最后一步，全球市场都在盯着这三方牵头人的动作。暂停关税征收给了两边喘息的空间，但真正的挑战还在后面 —— 如何平衡农产品市场准入、解决制裁争议、协调产业利益，每一项都需要细致的博弈。 不过能在东盟峰会这个多边场合敲定谈判框架，已经让持续数月的美巴贸易紧张局势出现了转机，接下来就看谈判桌上能不能拿出让双方都满意的方案。 信源：光明网
