岛内学者苏泳霖今日撰文写道：“外界预判，大陆借由日菲海域谈判，有可能实现台湾东部海域巡航常态化。若情势如此发展，不仅意味着大陆完成了从‘军队围台’到‘行政环台’的转变，用行政执法（海警、海事）力量取代解放军机舰，也意味着大陆宣示管辖权的范围，已经跳跃至‘第一岛链’与‘第二岛链’之间的区域。” 5月28日，这两个国家单方面宣布启动台湾岛以东海域的“专属经济区划界谈判”。 你要知道，菲律宾和日本之间隔着整整一个台湾岛，两边相隔约400公里，中间全是中国的海洋权益。 两个根本不挨着的国家，绕过中国，想把台湾岛以东的海域私下分了。 这种操作，你放在整个国际关系史上，都属于极其奇葩。 台当局的反应更加离谱，面对日菲把手伸到自己家门口，赖清德当局第一反应是“予以肯定”甚至“期待”。 自己的海域被别人划走了，你非但不抗议，还在旁边鼓掌？岛内媒体追着问的时候，平时把“主权”挂在嘴边的人，直接转身就走。 说得直白点，渔民在海上讨生活本来就不容易，结果连自己家门口的海都守不住，还指望他们信那套“抗中保台”？ 大陆这边的回应，干净利落。 5月29日，外交部发言人毛宁明确表态，日菲私下谈判完全非法、完全无效，任何涉及台湾以东海域的划界谈判必须有中国参与。 6月1日，海警“岱山舰”编队直接开进台湾岛以东海域，开展执法巡查。 这是中国海警首次以独立执法巡查名义公开官宣台岛以东行动。 紧接着6月6日，交通运输部出手了。 福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局一起上，开展台湾岛东部海域海上交通专项执法行动。 执法和扫测行动6月10日圆满结束。 从海警执法到海事管控，短短一周之内，海警和海事双核联动，多部门全方位出动。 三天一个台阶，步步紧逼。 值得注意的是，6月9日中国海事执法编队抵达钓鱼岛附近时，日本海上保安厅舰艇无理要求中方提供船舶信息，中方当场喊话警告：“我们是中国海事海巡执法编队，正在我管辖海域，执行交通专项执法行动，请不要干扰我正常执法。”——这段话的背景，是你日本压根没有资格在中国管辖的海域指手画脚。 行动当天，台湾海巡署在台东24海里线外，就发现了大陆海巡06、海巡08、海巡09、东海救113四艘大型公务船。 海巡09排水量高达13000吨，是亚洲吨位最大、装备最先进的海上执法船，自持能力90天。 四艘船总吨位突破3万吨，放到国际任何一片海域都是顶级执法编队。 海巡06在执法时直接向台海巡部门长滨舰喊话：两岸同属一个中国，台湾是中国不可分割的领土，都属中国海域。 被喊话的一方显然没法反驳，因为这话在法律上和事实上都站得住脚。 现在你再看苏泳霖的判断，就能明白他观察到了什么。 从2022年的“跨中线”，到2026年的“破岛链”，大陆在台海的战略动作其实在不断升级。 但这次不一样的地方在于，冲在前面的不再是解放军的军舰军机了。 换成海警和海事部门的行政执法船，同样是管，手段不一样了。 军事演习是临时的，行政执法是永久的。 执法船今天来，明天来，后天还来，这叫常态化。 海军作用在于“打”，海事作用在于“管”，前者是威慑，后者是在行使日常治权。 海事局相当于“海上交警”，管航道、查违章、搞救助，一旦在这个区域常态化作业，就等于在行使完整的实质管辖权。 军事行动或多或少还要考虑局势升级的风险，行政执法是主权国家最正常的日常行为，美日想挑毛病都挑不出来。 从战略层面看，苏泳霖指出其中“一降一升”的意涵，很有门道。 “一降”指的是用执法力量替代军事力量，表面上是为区域局势降温。 实际上降低军事摩擦的烈度，同时抬高常规存在的密度，用一把软刀子做到以前硬刀子都不一定能做到的事。 “一升”指的是大陆已经穿过第一岛链，用执法行动打破了岛链封锁，西太平洋局势形成了一个前所未有的“新现状”。 之前大家讨论的是“第一岛链”，苏泳霖直接点出，大陆宣示管辖权的范围已经跳到了第一岛链和第二岛链之间的区域。 这个跨度不是一星半点。 到了6月10日的国台办记者会上，发言人张晗给出了一个极为明确的定性：“中国海警在台湾岛以东海域依法开展执法巡查，是针对日菲严重侵犯中国领土主权和海域权益采取的必要行动，并将持续加强对有关海域的管控。”“将持续加强对有关海域的管控”这句话，分量很重。 常态化不是说着玩的，是已经定下来的。 而且这次行动覆盖范围很讲究：北至钓鱼岛及其附属岛屿，南到台湾岛以东海域，西达金门附近海域，形成一个三角闭环，牢牢围住台湾岛。
