匈牙利不再是障碍，欧盟将全面禁止正在或者曾在俄军服役的侵乌人员进入欧盟国家。 6月9日，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩宣布，欧盟将禁止自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，曾在俄军服役的人员进入欧盟国家。 根据这项措施，欧盟各国移民和边境部门将共享并同步一份黑名单，名单上的人员将无法获得签证，也会被拒绝入境。名单主要针对直接参与对乌克兰军事行动的现役或退役军人，目的是减少潜在安全风险。 这一决定是欧盟第21轮对俄制裁方案中的一部分。 过去几年，欧盟已逐步收紧对俄罗斯公民的签证政策，包括暂停签证便利化协议和限制多次入境签证。但这是首次在欧盟层面系统性地针对曾在俄军服役的个人制定明确禁令。 部分欧盟成员国早已采取类似行动。爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚等波罗的海国家以及波兰、芬兰等国较早就开始限制已知俄军人员入境。 2026年3月，八个欧盟国家领导人曾联名致信冯德莱恩和欧洲理事会主席，推动在全欧盟范围内建立统一协调机制。 欧盟认为，这些曾在战场上服役的人员可能携带战斗经验，存在从事破坏活动或涉及暴力犯罪的风险。 而欧盟通过跨国信息共享，边境检查部门能在申请阶段就进行筛查。 该措施本质上属于共同外交与安全政策范畴，需要欧盟27国一致同意才能正式通过并实施。 该提案的总体通过概率很高，分析认为大概在90%左右。以往最大的障碍匈牙利已在今年发生根本变化。 2026年4月匈牙利议会选举中，奥尔班的Fidesz党落败，由彼得·马贾尔领导的Tisza党获胜并于5月正式执政。新的匈牙利政府已明确转向亲欧盟、亲乌克兰立场。 新政府上台后，匈牙利迅速转变立场，在6月初的欧盟会议上支持延长对俄制裁。这标志着匈牙利不再是系统性障碍。 该提案有波罗的海三国、波兰、芬兰、德国、罗马尼亚等多个国家早在2026年3月就联名推动。冯德莱恩此时宣布，说明内部协商已较为成熟。 潜在小风险主要在于细节调整，比如名单范围、豁免条款，但不太可能导致整体否决。当前欧盟整体氛围倾向于尽快通过以展示团结。 在奥尔班时期，匈牙利多次利用否决权阻挠或拖延对俄制裁包，常以此换取其他让步。 马贾尔上台后政策发生明显转变。新政府优先修复与欧盟关系、支持对俄施压措施。匈牙利从过去的“麻烦制造者”转为配合者，这大幅提升了包括第21轮制裁在内所有相关提案的通过概率。 由于匈牙利不再阻挠，预计在未来数周至数月内完成协商，很可能在2026年夏季或秋季前通过实施。 奥尔班下台是关键转折点，去除了过去几年欧盟对俄制裁中最顽固的单一障碍。该提案通过概率非常高，几乎可视为大概率事件。
