美国商务部于5月31日发布新的出口管制指导意见，针对中国企业射在海外的子公司。美国商务部工业与安全局（BIS）此次明确表示，即使企业位于中国境外，只要总部设在中国，购买受管制的先进AI芯片仍需获得美国出口许可证。美国官员称，这一措施并非出台新限制，而是对自2023年以来相关出口管制要求的进一步澄清和强化执行。
美国认为，此前存在一个持续近一年的漏洞。这个漏洞让中国企业在马来西亚、新加坡等地的海外子公司依然可以合法购买包括英伟达Blackwell系列和AMD高端产品在内的先进人工智能芯片。
据路透社报道，这一漏洞源于美国政府2025年决定不执行拜登政府卸任前推出的《AI扩散规则》（AI Diffusion Rule）。由于相关监管出现空白，中国企业海外分支机构得以继续获得美国最先进的AI芯片。美国技术与国家安全专家克里斯·麦圭尔指出，这些采购行为很可能已经达到相当规模。一位熟悉半导体供应链的人士估计，在过去一年里，流向中国企业海外机构的先进AI芯片数量可能达到数十万枚。
不过，分析人士认为，新规虽然堵住了海外子公司采购这一渠道，但并未解决所有问题。例如，台湾积体电路制造公司（TSMC）等代工企业此前承担的额外尽职调查要求并未恢复，理论上仍存在通过代理企业或空壳公司获取先进芯片的风险。
值得注意的是，新指导意见并未要求已经部署相关芯片的数据中心停止使用设备，也没有要求停止维护相关服务器。因此，此次措施主要影响未来的芯片出口和采购，而不会立即影响已经投入运行的AI计算设施。
这一事件显示，美国对华先进半导体出口管制仍在不断调整，而人工智能芯片供应链的全球化特征，也使相关限制措施面临持续挑战。对于华盛顿而言，如何在维持技术优势与堵塞监管漏洞之间取得平衡，仍将是未来的重要课题。
