【陕西延安 违规掩埋煤矸石触目惊心 监管失位亟待重拳纠治】近日网友爆料：延安市宝塔区蟠龙镇贯屯村延安市华龙煤业有限公司大规模就地掩埋、违规倾倒煤矸石一事引发关注。企业肆意处置工业固废，对区域土壤、水体、植被及整体生态造成持续性破坏，而属地生态环境主管部门长期监管缺位、执法不作为，让环境违法行为游离于监管之外，双重问题叠加，暴露出基层生态环保治理的漏洞，也敲响了依法治污、从严监管的警钟。
煤矸石是煤炭开采、洗选过程中产生的大宗工业固体废物，并非普通废弃物，其无序堆放、就地掩埋存在多重环境危害。从生态影响来看，煤矸石中含有的硫化物、重金属等有害物质，经雨水淋溶后会形成渗滤液，渗入地下将直接污染地下水含水层，威胁周边村民饮用水安全；有害物质随地表径流扩散，会污染沿线农田、沟渠，造成土壤板结、地力下降，影响农作物正常生长。同时，裸露及违规掩埋的煤矸石易产生扬尘，加剧区域大气污染，堆体还存在自燃、垮塌等安全隐患，对周边群众生命财产安全形成威胁。我国《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《煤矸石综合利用管理办法》等法律法规，对煤矸石的收集、贮存、运输、利用、处置全流程均作出明确刚性规定，严禁企业随意倾倒、就地非法掩埋煤矸石，要求矿山企业配套建设合规固废贮存场所，优先对煤矸石进行综合利用，确需处置的必须履行审批手续，按照规范标准无害化处置。
延安市华龙煤业有限公司作为煤炭生产企业，理应严格遵守生态环境保护法律法规，落实企业生态环境保护主体责任。该企业长期、大规模将煤矸石就地掩埋、违规倾倒，属于典型的工业固体废物违法处置行为。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关条款，产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染；禁止随意倾倒、抛撒、堆放固体废物。对于违法倾倒、堆放工业固体废物的企业，生态环境主管部门可依法责令改正，处以罚款；情节严重的，可责令停产整治；造成环境污染损害的，企业还需承担生态修复、损害赔偿等民事责任；若违法行为造成重大环境污染事故，涉嫌刑事犯罪的，还将依法追究刑事责任。企业明知法规要求却屡犯不改，漠视生态红线与公共利益，本质是片面追求经济效益，摒弃环保主体责任的短视行为。
企业违法乱象长期存在，根源在于属地监管环节出现严重缺位。延安市生态环境局作为辖区生态环境保护监督管理的法定主体，依法负有日常巡查、监督检查、立案查处、督促整改等法定职责。面对华龙煤业长期违规处置煤矸石的行为，相关部门未能及时发现、及时制止、依法查处，出现监管盲区、执法不作为、履职不到位等问题。依据《中华人民共和国环境保护法》《行政机关公务员处分条例》等规定，生态环境监管人员依法履行监管职责是法定义务，对依法应当作出行政处罚而不作出、日常监管流于形式、纵容环境违法行为的公职人员，应当依规依纪严肃追责问责。监管“放水”，必然导致执法“失灵”，不仅纵容企业肆意破坏生态环境，更是损害了环保法律法规的权威性，伤害群众对生态环境治理工作的信任。生态环境是民生之本、发展之基，陕北地区作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要区域，生态地位特殊、环保责任重大，煤炭行业更是生态管控的重点领域。针对此次暴露的问题，必须坚持“整改、追责、长效”三位一体推进，坚决杜绝类似问题反复发生。
第一，立行立改，全面开展生态修复。责令涉事企业立即停止煤矸石违规掩埋、倾倒行为，对已非法掩埋、堆放的煤矸石进行全面清理，按照合规标准转运至指定场所处置；委托专业机构对受污染土壤、地下水开展监测评估，制定科学生态修复方案，限期完成区域生态治理，消除污染隐患。
第二，从严追责，严肃查处违法行为。对延安市华龙煤业有限公司的环境违法行为依法顶格处罚，督促企业缴纳罚款、落实整改，并将其环境违法信息纳入企业信用档案，实施联合惩戒。同时，针对生态环境部门监管缺位、执法不作为问题，启动问责程序，查清责任链条，对失职失责的分管领导、一线执法人员依规依纪严肃处理，做到有责必问、问责必严。
第三，举一反三，织密基层监管网络。以此次事件为契机，在全市范围内开展煤炭企业煤矸石、煤泥等工业固体废物专项排查整治，全面排查各类矿山企业固废处置乱象，建立问题台账，逐一销号整改。完善常态化巡查、网格化监管、群众举报等机制，打通基层环境监管“最后一公里”，做到环境违法行为早发现、早处置。
第四，强化引导，压实企业主体责任。组织辖区工矿企业开展环保法律法规再学习、再培训，明确企业生态环保主体责任，引导企业树立“绿色发展”理念，主动推进煤矸石资源化综合利用，变废为宝，从源头减少固废产生与违法处置行为。
法律的生命力在于实施，环保的底线不容触碰。无论是生产企业，还是监管部门，都必须敬畏法律、严守底线。唯有企业守法经营、监管部门履职尽责、执法监督动真碰硬，才能守住黄土高原的生态屏障，守护好一方绿水青山。看到这些照片真的很揪心…好好的山都被挖得不像样了，这样下去可怎么办啊。希望能赶紧整改好，别再破坏环境了。 陕西延安
