主要针对中国人：日本执政党自民党探讨针对“安保隐患土地”问题 北京时间日媒5月28日上午报道，在自民党围绕外国人政策召开的会议上，提出了一份面向政府的建议草案。草案要求，针对安全保障上存在隐患的土地等，不论国籍，为防止有风险的个人或团体取得此类土地，应研究制定强有力且实效性高的限制措施。 在28日召开的自民党外国人政策本部会议上，提出了面向政府的建议草案。 其中，关于不动产取得的限制，草案指出，针对安全保障上存在隐患的土地等，不论国籍，为防止有风险的个人或团体取得此类土地，应研究制定强有力且实效性高的限制措施。 此外，草案还要求：为确保水源地的保护，应研究包括建立地下水合理利用相关法律制度在内的措施；同时，为防止土地被不当利用，应重新审视现行法律——该法律规定无论用途如何，超过一定面积的土地交易均需申报。草案要求将这项法律的修改也纳入研究范围。 进一步地，草案还提出要掌握边境离岛的实际状况，对于确认无主的离岛，将在本年度内启动将其登记为国有财产的进程。 自民党外国人政策本部将进一步进行最终协调，汇总建议，计划于下月向政府提交。 以上是报道内容。 虽然日本自民党提出的政策草案在字面上强调“不论国籍”，但从日本当前的安保环境和舆论导向来看，中国被认为是该政策最主要、最直接的针对性对象。 理由主要有以下几点： 关键担忧：安全保障与“国境离岛” 报道中特别提到了“国境离岛”（边境离岛）。近年来，日本舆论和政界高度关注所谓“中国资本购买钓鱼岛及其附属岛屿周边土地”以及“中国船只进入日本领海”等问题。日本政府担心，在敏感地带的土地被与中国有关联的个人或实体取得，可能被用于监听、情报收集，甚至在未来冲突中成为据点。因此，针对“国境离岛”的国有化调查，直接目的就是防止其落入中国（或其他被视为潜在对手的国家）之手。 “风险个人/团体”的实际指向 草案中提到的“有风险的个人或团体”，在日本现行的《重要土地利用规制法》等法律实践中，虽然没有明确点名国家，但审查的重点对象通常包括： 被怀疑有外国政府背景的实体。 外国国有企业的子公司。 与外国情报机构或军事机构有关联的个人。 鉴于中日之间复杂的政治关系，以及日本将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，中国背景的买家在这一审查框架下自然首当其冲。 并非针对所有外国人，实则“选择性排华” 政策强调“不问国籍”，一个重要原因是日本也希望保持来自欧美、韩国、新加坡等盟国或友好国家的投资。如果政策明确写明“限制中国人”，将构成明显的国籍歧视，违反WTO的非歧视原则，并引发外交争端。因此，采用“中性规则、事实针对”的做法（如用“安保风险”、“特定国家关联”等概念）是国际政治中的常见操作。其实际效果是：一个美国公民在北海道购买大片山林可能顺利通过审查，但一个在日华人或在中国的投资者购买同样土地，被认定为“高风险”的概率极高。 与现有法律的衔接 日本于2022年施行的《重要土地利用规制法》已经要求，在自卫队基地、核电站、边境离岛等“重要土地”周边1公里范围内进行交易时，必须申报。如果政府认为交易有碍安保，可以建议或命令中止。该法在国会审议时，就被普遍认为是“针对中国”。本次自民党提出的“更强力、更实效”的规制的探讨，正是在该法基础上进一步收紧，扩大了审查范围（如可能包括水源地、更大面积的土地等），核心假想敌并未改变。 简而言之： “国籍不问”是法律表述上的政治正确和规避风险，而“安保上悬疑土地、国境离岛、风险个人/团体”是实际的筛选标准。在当前日本的安全认知中，符合这些标准、最需要防范的主体，几乎毫无疑问地指向中国（及与政府有关联的中国个人或企业）。这项政策本质上是在全球资本流动的背景下，为有针对性地限制来自特定国家（主要是中国）的土地收购，披上了一层看似中立的“安保例外”外衣。
