2026年5月22日，瑞典赫尔辛堡的会议中心气氛凝重，北约32国外长齐聚于此，召开七月安卡拉峰会前最后一次高级别外交集会。 这场会议承载的意义远超常规磋商，这是自美国总统特朗普因伊朗战事对北约极度不满，且五角大楼宣布计划从欧洲撤出5000名美军以来，美国与北约盟友的首次面对面会晤。 美国国务卿马尔科·鲁比奥当地时间5月21日动身前往瑞典之前接受媒体采访时明确表示，鲁比奥此行核心任务之一，就是向与会的北约其他国家外长完整转达特朗普“对北约的极度失望之情”，这番表态让本就紧张的跨大西洋关系雪上加霜。 特朗普政府对北约的不满并非一日之寒，而是在伊朗战事背景下持续发酵的结果。2026年2月底，美国和以色列对伊朗发起联合军事打击，这是近几十年来美国实施的唯一一次完全没有北约盟国参与的重大军事行动。 军事行动初期，特朗普曾公开表示完全不需要北约盟国协助，但当战事陷入胶着，尤其是伊朗采取封锁霍尔木兹海峡等反制措施后，特朗普政府转而希望北约盟国协助维持海峡畅通，这一转变遭到欧洲盟友集体拒绝。 西班牙的态度成为特朗普政府不满的导火索之一。鲁比奥在采访中特别点名批评西班牙，指出西班牙明确拒绝美国使用其境内军事基地开展对伊军事行动，这一决定让特朗普“非常失望”。 鲁比奥直言，美国加入北约的核心诉求之一就是能够无障碍使用欧洲盟友的军事基地，既然这一基本权利都无法保障，美国继续承担北约主要防务责任的意义就值得商榷。 除西班牙外，德国、法国、英国等多个北约核心成员国也相继表态，不会参与美国主导的对伊封锁行动，这种集体“不配合”态度彻底激怒特朗普政府。 五角大楼5月1日正式宣布的撤军计划，成为特朗普政府表达不满的最直接手段。根据计划，美国将从德国撤出约5000名美军人员，主要是陆军第一骑兵师的一个装甲旅级战斗队，这一举措使驻欧洲的美军旅级战斗队总数从4个缩减至3个。 更令欧洲盟友不安的是，特朗普5月2日接受采访时进一步放话，宣称实际撤军人数将“大大超过”五角大楼宣布的5000人，这番表态被欧洲媒体解读为对北约盟友的直接报复。 与此同时，美国还叫停了原定向波兰增派4000多人部队的计划，这一调整彻底打乱了欧洲东部的防务部署规划。 北约内部对美国撤军决定反应强烈。北约欧洲盟军最高司令、美军欧洲司令部司令亚力克苏斯·格林克维奇5月19日试图淡化影响，声称撤军不会损害北约防御能力，强调随着欧洲国家在北约发挥更大作用，美国将减少在欧洲的驻军，转而专注于提供关键军事能力。 但欧洲盟友显然不认同这一说法，德国总理默茨公开表示，美军撤离将“严重影响欧洲安全架构”，法国总统马克龙则呼吁欧洲加快推进战略自主进程，减少对美国军事保护的依赖。 鲁比奥此行面临的压力可想而知。欧洲各国已准备在会议上向鲁比奥“讨说法”，要求美方明确撤军时间表、未来军事承诺以及对北约集体防御条款的立场。 多个欧洲国家外交官私下透露，欧洲盟友最担忧的是特朗普政府可能进一步削弱对北约第五条集体防御条款的承诺，该条款规定对一个成员国的攻击视为对全体成员国的攻击，这是北约存在的基石。 特朗普此前多次公开质疑该条款效力，甚至扬言如果欧洲盟友防务支出不达标，美国可能退出北约，这些言论让欧洲国家陷入集体不安。 特朗普政府对北约的不满还集中在防务开支问题上。特朗普一直要求北约成员国将防务开支占国内生产总值的比重提升至5%，远超当前2%的目标，这一要求遭到多数欧洲国家反对。 鲁比奥在采访中重申这一立场，批评北约内部“防务赤字”严重，许多成员国长期依赖美国提供安全保障却不愿承担相应成本，这种不平等关系让特朗普政府无法接受。 会议前夕，北约秘书长马克·吕特试图缓和紧张气氛，强调盟国国防预算正快速增加，未来几年将新增数千亿美元投入，但同时也委婉提醒，北约不应过分依赖美国，欧洲国家需要承担更多安全责任。这番表态反映出北约内部的矛盾心态，既希望安抚美国，又不愿完全屈从于美国的要求。 美国与北约的裂痕扩大可能产生深远影响。军事层面，美军撤离将直接削弱北约在欧洲的快速反应能力，尤其是在远程打击、情报侦察等领域，欧洲国家短期内难以填补空白。 政治层面，跨大西洋信任赤字可能导致北约内部决策效率下降，在应对俄罗斯、中东局势等重大问题上难以形成统一立场。 更严重的是，美国的“离心”倾向可能引发连锁反应，一些中东欧国家可能重新评估自身安全战略，甚至寻求与俄罗斯改善关系，这将彻底改变欧洲地缘政治格局。 北约内部也并非铁板一块。中东欧国家如波兰、波罗的海三国对美国撤军反应最为强烈，这些国家与俄罗斯接壤，高度依赖美国军事存在保障安全。
