特朗普结束访华不到三天,美贸易代表就扬言对中国动手,其表示若美方核实中国出口正受到工业产能过剩影响,将毫不犹豫推出加征关税等措施。 美贸易代表再度炒作301调查,据观察者网5月18日报道,当地时间17日,特朗普结束访华行程回到美国还不到三天,美国贸易代表格里尔就公开炒作对中国的301调查。其表示,一旦美国认定中国出口受到工业产能过剩影响,他一定会向特朗普总统提出方案,届时特朗普总统将会被授权采取诸如加征关税、服务费以及实施配额等措施。 格里尔目前没有说明具体会是什么方案,也没有给出调查结束的时间表,只说他无法预先判断这些调查的结果,这明摆着是试图对华采取施压姿态。 要理解美国的301调查,需要回顾此前信息。2026年2月,美国最高法院以6比3裁定特朗普利用国际紧急经济权力法征收全球关税,超出总统权限。特朗普政府被剥夺了最便捷的贸易武器,被迫回归传统的贸易调查工具。 而301调查是美国1974年贸易法的条款,授权美国贸易代表对外国不合理或歧视性的贸易行为进行调查,并可建议总统采取制裁措施。此前,特朗普第一任期曾依据301调查对中国商品加征高额关税,拜登政府时期虽然也维持了301关税,但没有在此基础上扩大调查范围。 特朗普重返白宫后重启301调查,并于3月11日宣布将调查范围扩大到16个经济体,名义上调查的是产能过剩,核心目标是中国。美国贸易代表办公室给出的理由是全球多个行业存在由中国政府补贴和产业政策导致的产能过剩,对美国产业造成损害。格里尔在采访中沿用了这个说法。 但美国的逻辑有一个根本问题,其将超过国内需求的生产能力直接定性为产能过剩,这完全违背了国际贸易的基本常识,生产是为了全球市场,不是为了满足国内。 可以说,美国此举是完完全全的单边主义强权政治,其若试图以此为借口升级对华关税战,将需要做好遭遇新一轮反制的准备。 截至目前,我国还没有对格里尔这番话做出回应。但3月11日美国启动调查时,我国商务部发言人的表态已经阐明了立场。我国商务部一针见血地指出,美国方面的核心论点所谓产能过剩本质是政治操弄。世界经济已是全球化的整体,生产和消费都是全球性的,应在全球视野下进行供需匹配和调节。如果各国生产只能满足国内市场需求,就不会有跨境贸易。 美方不能狭隘地将超过国内需求的生产能力定义为产能过剩。更关键的是,美国无权通过国内调查对贸易伙伴是否存在产能过剩进行单方面认定,并采取单边限制措施。这句话戳破了美国调查的实质,美国从事的不是合法行为,而是在试图给自己的霸权主义披上法律外衣。 格里尔选择在特朗普访华结束后不到三天放出这番言论,时间点值得玩味。一种可能是格里尔只是在正常推进工作流程,但这种可能性较低。另一种可能是美国的对华政策正在分工协作,特朗普在高层级上营造良好氛围,美国贸易代表在操作层面保持施压态势,以求在后续谈判中争取更有利的位置。这种一面给笑脸,一面极限施压的把戏,美国已经玩过无数次了。 特朗普在访华期间确实达成了一些经贸成果。据他本人透露,中方承诺采购200架波音飞机,并可能将订单规模扩大到750架。但我国外交部在回应时没有确认具体采购数字,而是强调中美经贸关系的本质是互利共赢。 互利共赢这四个字正是说给格里尔这类美国政客听的,中方可以买波音飞机,也可以扩大采购美国农产品和能源产品,但美方不能在握手言欢的同时吃饭砸锅。 美国11月就要举行中期选举,特朗普政府当前最紧要的就是拿出经济成绩。若此时再升级贸易战,对特朗普政府而言将会是得不偿失的。可以预料到的是,如果美国加征新关税,中方将采取反制措施。特朗普访华期间与中方达成了一系列经贸共识,但这些共识能否落地,取决于美方在执行层面的具体行动。
