普京此次访华前夕，出现了一个耐人寻味的细节。 动身访华前一天，普京专门召集俄罗斯一众核心高层召开视频会议，参会的实权官员全部留守国内，并未跟随出访。 外界普遍以为这只是常规的国内留守维稳部署，但结合俄罗斯的政务体系来看，这次临时会议显然另有深意。 俄罗斯拥有运行数十年的成熟出访机制，总统外出期间，国内日常行政、经济工作可由总理代管。 军队调动、国家应急等核心权力始终由普京把控，依托加密通讯随时掌控国内局势，根本无需专门召开高层会议维稳。 这也意味着，这场特殊会议的核心内容，聚焦于中俄合作的前置布局。 会议唯一公开议程，便是推进稀土产业发展，以此保障俄罗斯技术主权与国家安全。 俄罗斯稀土储量位居全球前五，资源储备十分可观，但存在明显产业短板。 国内缺少完整的稀土深加工产业链，多数矿区开采条件恶劣、成本偏高，导致坐拥丰富资源的俄罗斯，依旧高度依赖外部供应链。 随着全球稀土领域竞争加剧，俄方产业短板的弊端不断凸显，也促使其加速产业转型。 近年来，俄罗斯持续加码稀土产业建设，布局产业园区、加大资源勘探力度。 还通过修法将稀土纳入国防安全战略清单，将普通工业产业升级为国家级战略产业。 从实际情况来看，俄罗斯仅凭自身技术和产业体系，很难快速补齐产业链短板，突破发展瓶颈。 这也是普京此次携工业、经济官员访华的关键原因，意在寻求中国成熟的稀土深加工技术，实现产业互补。 与此同时，留守高层也承接了配套落地工作，议会团队提前梳理法律流程。 为合作协议落地铺路，相关负责人筹备稀有金属产业集群项目，夯实合作基础。会议还研判了当下国际局势，统一俄方谈判立场。 整体来看，这场会议是俄方精心的前置布局，以内地筹备配合外事洽谈。 为中俄稀土领域深度合作筑牢基础，也凸显出战略产业互补合作，是当下国际发展的主流趋势。
