5月1日起,中国正式对53个非洲建交国实施单方面零关税。这不是给少数国家、少数商品开口子,而是面向整个非洲扩大开放,中国也成为首个对整个非洲这样开放的主要经济体。 表面看,中国少收了关税,但这笔账不能只看眼前。非洲对华出口多是农产品、矿产资源和初级加工品,正是中国长期需要的东西。进口环节更顺,非洲能多卖货,中国也能获得更稳定的资源供应和更丰富的消费选择。深圳湾口岸首票零关税货物——24吨南非鲜苹果,已经说明政策开始落地。 这次政策还有一个关键点:中国没有要求非洲对等开放。因为中国工业体系完整,如果中国工业品立刻大规模免税进入非洲,很多本地小工厂可能承受不住。单方面开放,本质上是给非洲产业成长留空间,让他们先通过农产品、矿产和初级加工品进入中国市场,积累资金、就业和产业能力。 放在全球保护主义抬头、中美欧贸易摩擦加剧的背景下,中国此举释放了继续开放、深化中非合作的信号。短期看,非洲水果、咖啡、可可、坚果、矿产品会更多进入中国;中期看,中国企业有机会去非洲投资农业、加工制造和物流;长期看,中非关系会从简单买卖,走向产业、金融、技术和市场的深度合作。 当然,零关税不是一放开就万事大吉。港口、公路、铁路、电力、冷链、检验检疫和标准对接,都还需要时间。政策至少两年过渡,就是为了边推进、边磨合、边形成更稳定的长期合作机制。
