当地时间5月12日，美国国务院对外宣告：中美高层达成共识，霍尔木兹海峡属于国际水域，任何国家无权在此收取通航费用。 在此之前，很多人容易陷入一个认知误区，觉得海域挨着哪个国家，就归哪个国家管控，沿岸国家自然拥有收费的权利，这个想法其实完全不符合国际通用海事规则。 国际水域本身就有清晰的界定标准，只要是连通公海、服务全球通航的公共航道，无论周边接壤哪个国家，主权都不属于单一国家，沿岸国家可以在临近海域划定合理领海范围，保障本土海防安全，但是绝对没有权限拦截正常通行的商船，更不能私自设立收费门槛。 之前霍尔木兹海峡之所以乱象频发，本质就是规则界定模糊，没有明确的官方定性，才让沿岸国家有了钻空子的空间。 而这次美国对外官宣的核心重点，不是美国单方面下达管控命令，而是锚定中美高层达成的共识，这也是最容易被大众忽略的关键细节。 要知道，中美两国都是全球能源进口、海上贸易的核心大国，两国的商船、油轮常年往返于霍尔木兹海峡，这片航道的通行稳定性、收费合理性，直接关乎两国的贸易利益。 此前伊朗分级收费的模式，虽然给友好国家一定优惠，但额外的收费项目依旧抬高了能源运输成本，而且航道管控的不确定性，很容易打乱国内能源储备、工业生产的规划节奏。 美国同样如此，自身不仅需要进口中东能源，本土大量外贸商船也要途经这片海峡，混乱的通行规则对美国海上贸易同样存在制约。 如今两个贸易体量庞大的国家，有着一致的利益诉求，那就是打破沿岸国家的私自管控，统一通行规则，杜绝乱收费乱象，这也是双方能够达成高层共识的根本原因。 这里顺带吐槽一句，以往很多国际公共水域的规则制定，都是西方小国抱团主导，大国很难达成统一意见，而这次中美能够在航道规则上达成共识，也算是给混乱的国际海域管控，做了一次正向示范。 至于为什么由美国面向全球发布决议，原因也十分直白。 美国海外军事部署范围广，在中东海域常年驻扎海上力量，同时拥有成熟的全球舆论传播渠道，由美国出面官宣，能够最快速度让全球各国知晓新规，并且借助现有海上部署，辅助维护航道通行秩序。 这只是官宣主体的分工不同，并不代表美国单独掌控这片海峡，底层规则依旧是中美双方协商敲定，兼顾了绝大多数贸易国家的公共利益。 值得一提的是，这次决议给普通民众带来的实惠也清晰可见。 航道取消私自通航费用之后，全球能源运输成本会稳步回落，石油、天然气等能源产品的运输差价不断缩小，传导到国内市场，最直观的变化就是成品油、化工原材料的价格波动会更加平缓，不会因为航道乱收费出现不合理涨价。 除此之外，依靠海运运输的进口商品、工业原料，流通成本也会下降，长期来看能够稳定民用商品的市场价格，降低普通家庭的生活开销。 对于航运行业来说，这次新规更是利好消息。 过往航运企业除了要承担基础运输开销，还要预留一笔资金用于支付沿岸国家的杂项费用，同时还要承担船只被临时扣押的风险，运营成本居高不下。 如今有了明确的国际水域定性，固定统一的通行规则，企业不需要再额外支付不明费用，航行风险大幅降低，行业整体的运营压力会得到有效缓解，全球海上贸易的流通效率也会稳步提升。 当然，这次决议只是明确禁止私自收取通航费用，并没有剥夺沿岸国家的合法权益。 伊朗依旧可以在自身领海范围内开展海防巡查，排查违规走私、危险运输的船只，保障本土海域安全，只是不能再利用地理优势垄断航道、私自牟利。 这种界定方式做到了平衡取舍，既保障了沿岸国家的合理海防权益，又维护了全球公共航道的公平性，没有偏袒任何一方，不存在极端的管控漏洞。 从长远角度来看，这次中美共识敲定的通行规则，不只是规范了霍尔木兹海峡一片海域，也为全球其他天然国际海峡提供了参考范本。 后续其他天然公共航道，大概率也会参照这套规则，厘清领海与国际水域的边界，杜绝沿岸国家随意增设收费条款，减少地缘政治对海上贸易的干扰。 很多人总觉得国际海域博弈离普通人生活很远，其实每一条公共航道的规则变动，都会潜移默化影响民生消费、工业发展。 这次霍尔木兹海峡定性事件，没有复杂的专业术语，没有激烈的军事冲突，只是大国之间达成共识、规整行业乱象，却实实在在惠及了全球贸易市场，也给普通民众带来了间接福利。 看似平淡的一则官宣，背后是国际规则的完善，也是贸易秩序的优化，在复杂多变的国际局势里，这种兼顾多方利益、理性合规的调整，本身就十分难得。
