秘鲁将以15亿美元采购12架F-16 Block 70
计划2029年或2030年交付
2026年5月11日，《防务档案》（Defense Archives）报道，洛克希德·马丁在秘鲁空军新型战斗机现代化机队的竞标中脱颖而出。这场历时一年半的激烈角逐，将美国最大的国防承包商与欧洲竞争对手——法国的达索航空和瑞典的萨博——置于同场较量，后两者分别提供了“阵风”和“鹰狮”战斗机。四月的最后两周对相关各方而言可谓风波不断，秘鲁总统曾试图阻止总理及内阁授予合同，但未获成功。在因F-16入选与采购推迟至今夏新政府就职后的相互矛盾报道而经历数日不确定之后，秘鲁政府、美国政府与洛克希德·马丁三方相继发布声明，确认了F-16的胜出。
从一开始，外界便知美国的竞标将通过美国政府对外军售（FMS）渠道进行。去年9月，美国国防安全合作局宣布，国务院已批准一项可能向秘鲁出售12架F-16C/D Block 70及相关设备与服务的方案，并正式提交国会审议，此消息也印证了这一点。该笔军售估值约为34.2亿美元，其中18.1亿美元用于飞机本身等“主要国防装备”，包括雷达、发动机和武器；另外16.1亿美元用于其他设备和服务。这类估值有意高估，并不反映美国政府与任何潜在FMS客户可能签署的要约与接受函（LOA）合同的实际金额。例如，斯洛伐克获批以约29.1亿美元的估算成本采购14架F-16及相关装备与服务，但最终签署的LOA金额为18亿美元。尽管如此，34.2亿美元的估算值极为接近秘鲁战斗机采购计划（包含采购24架而非12架的要求）的预算上限。这可能使秘鲁没有足够资金再采购第二批12架。
从那时起到今年四月间的某个时候，秘鲁政府、美国政府与洛克希德·马丁之间的三方谈判促成了一项大幅修订的报价。在4月23日的财报电话会议上，洛克希德·马丁总裁兼首席执行官吉姆·泰克莱特披露，秘鲁的F-16采购实际上是一份直接商业销售（DCS）合同，价值15亿美元，用于购买“12架Block 70 F-16战斗机，并有机会增购第二个中队的12架飞机”。DCS是客户与主承包商之间的合同，而非美国政府作为中间人的FMS计划。这条军售案以DCS方式执行令人颇感意外，因为F-16已列入新的政府间专属清单（G2G Only List），而战斗机也曾列入旧的FMS专属清单。上一次F-16的直接商业销售还要追溯到26年前，当时的买家是阿拉伯联合酋长国。美国国防安全合作局政策并未详述针对政府间专属清单上防务产品通过DCS出售的豁免流程，但规定，若出售是为了支持美国政府授权的政府间计划，则此类产品的DCS出口许可并非自动禁止。最初的FMS方案批准中包含了AIM-9X“响尾蛇”和AIM-120C8先进中距空对空导弹，但秘鲁无法通过其与洛克希德·马丁的商业合同采购这些武器，因为它们由雷神公司生产。秘鲁极有可能通过已获批准的FMS方案来采购这些弹药，这似乎将为这一罕见的F-16销售政府间专属规则例外提供法理依据。
《防务档案》就此次军售联系了美国空军，得到的回复是：“美国国防销售可能结合政府间与商业安排，具体取决于伙伴国的需求以及所涉装备、培训、维护和保障的性质。所有这类案例均依照美国法律、政策和技术安全要求进行审查与执行。”
洛克希德·马丁也接受了关于销售架构的采访，一位发言人做出如下声明：“面向秘鲁的F-16 Block 70项目是一个混合对外军售（FMS）与直接商业销售（DCS）的计划。该协议将通过秘鲁与洛克希德·马丁之间的DCS合同采购12架先进的Block 70 F-16战斗机，以此实现秘鲁防空能力的现代化。除DCS之外，秘鲁还将通过FMS体系以政府间方式采购相关组件。这种混合模式展示了美国政府与业界为满足盟友和伙伴国国防需求而具备的灵活性。”具体是哪些组件尚不得而知，但可能包括多功能信息分发系统联合战术无线电系统、红外搜索与跟踪系统以及电子战系统。
在被问及这种混合模式是一次性特例，还是一种可能向其他国际客户提供的新模式时，发言人补充道：“洛克希德·马丁及其F-16项目在通过多样化的采购与合同方式满足客户要求方面有着悠久历史，具体方式取决于客户需求以及相关的政府间框架。我们将继续与客户合作，了解他们的要求，并提供最佳解决方案以实现其国家安全目标。”
许多美国客户更倾向于通过直接商业销售计划进行采购，这促使特朗普政府实施了新的政府间专属清单，该清单比其前身FMS专属清单要具体得多。多年来，DCS和FMS计划曾同步增长，但上一财年FMS出现下滑，而DCS则持续增长。政府间专属清单改革以及此次F-16销售，很可能会使这种分化成为本财年的新趋势。
美国驻秘鲁大使伯尼·纳瓦罗向当地媒体透露，首批12架飞机将在2029年或2030年交付。除秘鲁外，目前新生产的F-16C/D Block 70/72的积压订单约为110架，其中包括摩洛哥24架、中国台湾地区66架、约旦12架以及保加利亚额外8架。2025年，洛克希德·马丁位于南卡罗来纳州格林维尔的工厂生产了16架该型飞机，而目标约为24架。在财报电话会议上，首席财务官埃文·斯科特解释称，由于中国台湾地区和摩洛哥生产批次中的飞机采用了新构型，在飞行测试中遇到一些问题，造成了一些必要的返工，因此F-16交付有所延迟。但斯科特表示，此后已进行了一次成功的飞行测试，项目已重回正轨，该生产批次的首架飞机计划最快在当周完成交付。洛克希德·马丁希望最终在其格林维尔工厂实现每年生产多达48架全新F-16的目标，并需要从今年起将年产量提升至28至37架，才能按时交付秘鲁的订单。
在去年2025年3月举行的美国空军协会战争研讨会上，洛克希德·马丁综合战斗机集团副总裁迈克·舒梅克曾告诉《防务档案》，在现有订单积压之外，他们正追踪约300架F-16的潜在销售机会。现已签约的秘鲁便包含其中，此外还有数个已获美国FMS计划正式批准采购、但尚未签署要约与接受函的国家。其中包括获批40架的土耳其；有两个独立获批方案、一个12架和一个20架的菲律宾；以及获准增购4架的斯洛伐克。其余潜在销售量则来自其他尚未进入正式批准阶段的潜在客户。将F-16开放至DCS计划，为这些客户提供了寻求采购的另一条渠道。另一潜在客户是美国空军，其早已停止采购F-16，也未曾寻求购买新生产的Block 70/72。然而，鉴于美国空军战斗机机队急需更新换代，且随着机体老化退役正遭受损耗，如果空军想扩充机队规模，就需要增设第三条生产线，以补充F-35和F-15EX的生产。
