5月12日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）宣布对伊朗伊斯兰革命卫队石油销售网络实施新一轮制裁，重点打击协助伊朗向中国出口石油的实体。这个时间点正值5月12-13日中美在韩国举行第七轮经贸磋商，以及特朗普计划于5月13-15日访华前夕。如何理解美国的这个动作呢？ 首先，从这轮新制裁的内容来看，此次将3名伊朗个人和9家实体列入黑名单，涉及协助向国际市场特别是中国销售石油，并处理相关支付、运输和结算事宜，特别包括多家香港注册的贸易公司。此外，阿联酋和阿曼的航运及贸易实体也被纳入，指控他们负责协调船只和物流链。此轮制裁直接点名香港中介环节，明确提及“茶壶炼油厂”及其他中国买家面临的合规风险，并暗示对参与交易的金融机构可能施加二级制裁。 需要注意的是，特朗普定于5月13-15日对华进行国事访问，而中、美第七轮经贸磋商将于5月12-13日在韩国举行，此制裁选择在这一关键节点宣布，显然经过精心策划。主要目的恐怕还是提升美国在谈判中的地位，通过展示强硬行动向中方施加压力，同时为韩国的经贸磋商“造牌”，增加美方在关税、贸易壁垒等议题上的谈判杠杆。这完全符合2025年底美国新版《国家安全战略》中在印太地区面对中国时所强调的“以实力求和平”原则，即不通过示弱，而是依靠实际行动和最大压力来塑造有利谈判环境。这符合特朗普一贯的交易式外交风格。 最后，此次制裁应该不会取消或显著改变特朗普访华的整体行程安排，但会加剧中方对美国战略意图的疑虑和不信任。中方长期强调美国需要“言行一致”，但显然这次制裁并不是积极的信号，也不利于增加互信。访问虽能维持表面上的外交礼仪和沟通渠道，但整体氛围仍比较紧张。长远来看，此类事件凸显了中、美结构性竞争下长期存在的互信赤字，使得此次峰会更可能停留在象征性对话和原则性共识层面，而非取得突破性进展。中方始终强调中美关系要基于相互尊重、和平共处、合作共赢的三条基本原则，美国还是应该把这句话听进去，如果缺乏足够的尊重和战略克制，对于双方的务实合作和战略稳定，都不会起到正面的效果。
