中国首次启用阻断法令反制美国制裁 五家炼油企业获法律盾牌 5 月 5 日，《华尔街日报》在头版显著位置刊文指出，中国政府本周采取了一项具有里程碑意义的反制措施，正式下令国内所有企业和机构不得遵守美国对五家中国炼油企业实施的单边制裁。这一行动被国际舆论普遍视为中国在应对美国 "长臂管辖" 问题上的重大转折，标志着中方从过去的外交抗议转向了实质性的法律反制。 事件的起因要追溯到 2025 年以来美方逐步升级的制裁行动。当地时间 2026 年 4 月 24 日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布最新公告，以所谓 "参与伊朗石油交易" 为由，将恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司和山东胜星化工有限公司这五家中国民营炼油企业全部列入 "特别指定国民清单"（SDN 清单）。按照美国法律，一旦进入这份清单，企业的所有在美资产将被冻结，全球范围内的美元交易也将被禁止。 美国财政部在声明中声称，恒力石化是伊朗石油的最大客户之一，采购金额达数十亿美元，为伊朗政府提供了巨额资金收入；同时指控另外四家企业也参与了相关交易，但未明确提及具体金额。然而，被点名的恒力石化随即在 4 月 26 日发布公告明确否认，称公司成立以来从未与伊朗发生过任何贸易往来，所有原油采购均经过严格的合规审核，来源可追溯。 就在美国最新制裁发布仅 8 天后，中国商务部于 5 月 2 日迅速发布了 2026 年第 21 号公告，正式公布了针对美国上述制裁措施的阻断禁令。这份简短但分量极重的公告明确规定，在中国境内，任何组织和个人都不得承认、不得执行、不得遵守美国对这五家中国企业的制裁措施。 这是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》自 2021 年 1 月实施以来，中国首次正式启用该规则并发布具体禁令。《华尔街日报》评论称，中国的这项法规大致效仿了欧盟 1996 年针对美国域外制裁制定的阻断条例，但中国版本更具实际威慑力，而欧洲版本多年来几乎从未被真正使用过。 阻断禁令的威力远不止于一纸声明。根据规定，受影响的五家炼油企业现在可以在中国境内起诉任何遵守美国制裁的交易对手，包括拒绝付款的银行、拒绝承保的保险公司，甚至不愿运输货物的船东。如果这些第三方因为配合美国制裁而给中国企业造成了损失，必须承担相应的赔偿责任。 美国这次选择制裁五家中国民营炼油企业，而非国有石油巨头，被普遍认为是一种试探性的策略。这些被称为 "茶壶炼厂" 的民营企业主要集中在山东地区，它们的海外资产相对较少，对美元结算的依赖度也低于国有企业。美国原本以为，对这些企业实施制裁不会引发中方过于强烈的反应。 但中方的反制力度显然超出了美方的预期。商务部新闻发言人在答记者问时明确表示，美国依据本国行政令对中国企业实施制裁，不当禁止或限制了中国企业与第三国开展正常的经贸活动，严重违反了国际法和国际关系基本准则。此次发布阻断禁令，是中国政府依法维护国家主权、安全和发展利益，保护中国企业合法权益的正当行动。 值得注意的是，中方的反制措施并非针对所有外国企业，而是专门针对美国不当的域外制裁。商务部同时强调，此次发布禁令不影响中国承担和履行的国际义务，也不影响中国依法保护外商投资企业的合法权益。 这一事件在全球商界引发了强烈震动。对于那些长期在中美之间摇摆、试图同时遵守两国法律的跨国公司来说，现在它们面临着一个两难选择：要么遵守美国的制裁，面临在中国被起诉和赔偿的风险；要么遵守中国的阻断禁令，可能遭到美国的次级制裁。 从更深层次来看，这次中美之间的制裁与反制博弈，本质上是一场关于国际经济规则主导权的较量。美国长期以来凭借其金融霸权，将国内法凌驾于国际法之上，动辄对其他国家的企业实施单边制裁。而中国此次启用阻断禁令，正是对这种霸权行为的有力回击。 随着中国反制裁法律体系的不断完善，未来美国的 "长臂管辖" 将在中国境内越来越难以奏效。这不仅将为中国企业提供更有力的法律保护，也将为国际社会反对单边制裁、维护多边主义秩序树立一个重要的先例。
