【 美国430万人不再领取食品券】
[斩杀线]
（美联社）美国农业部长布鲁克·罗林斯本周表示，通过“补充营养援助计划”领取食品券的人数减少了数百万，这归因于打击欺诈行为和经济好转。
但专家们并不认同这些因素，他们认为，人数减少的主要原因更可能是新立法改变了该计划的运作方式。
下面让我们来仔细看看事实。
罗林斯：“ “截至几天前，已有430万美国人不再依赖食品券计划。其中很大一部分是欺诈行为，很大一部分是不该享受该计划的人，还有很大一部分仅仅是因为经济好转。自2021年初以来，我们的工资增长首次超过了通货膨胀率。这是非常重要的一天。因此，人们不再需要食品券。”
事实：根据美国农业部发布的初步政府数据，从2025年1月到2026年1月，补充营养援助计划（SNAP）的受益人数减少了近430万。然而，专家指出，主要原因在于共和党去年夏天在国会强行通过的一项大规模减税和削减开支法案所规定的新要求。
据国会预算办公室预测，该法案将在未来10年内削减SNAP计划1860亿美元的联邦支出，削减幅度达20%。
“从数据来看，参与人数下降的趋势似乎与该计划的申请门槛提高有关，”康奈尔大学助理教授罗杰·菲格罗亚表示。他从公共卫生角度研究粮食不安全问题。
——数据显示欺诈行为较少
据专家称，SNAP计划内的欺诈行为很少——远不足以解释如此显著的下降。
在2023财年（目前可获得的最新数据），共有41,476人因欺诈行为被取消SNAP资格。其中包括在申请过程中错误申报信息的人员，以及将福利兑换成现金或其他不符合资格物品的人员。在总计42,176,946名参与者中，这一比例不足1%。
“我没有看到任何证据表明，欺诈行为的显著减少是导致SNAP参与人数下降的主要原因，”研究粮食不安全问题的康涅狄格大学副教授凯特琳·卡斯皮表示。
当被要求提供数据以支持罗林斯关于欺诈与SNAP受益人数减少之间关系的论点时，美国农业部（USDA）将美联社引导至《纽约邮报》和政府问责基金会关于“广泛类别资格”的报道。根据该政策，如果SNAP申请者有资格获得联邦“贫困家庭临时援助计划”（TANF）或类似州级项目的非现金福利，那么在大多数州，他们可能有资格获得SNAP。
“广泛类别资格”政策因允许各州在确定SNAP资格时拥有过多灵活性而受到批评，具体表现为取消资产上限、提高总收入限额，或两者兼而有之。特朗普政府希望废除该政策，但目前这仍是一种合法选择。
——尽管经济有所增长，粮食不安全问题依然存在
2025年美国经济在经历了开局不顺后，整体表现强劲。第一季度国内生产总值（GDP）出现三年来首次萎缩，但下半年增长势头回升。第四季度增速虽有所放缓，但2026年初又继续加速，1月至3月以2%的温和增速扩张，从去年创纪录的43天政府停摆中恢复过来。
然而，尽管经济强劲，食品价格却在上涨。2025年食品价格上涨了3.1%，预计2026年将上涨2.9%。对于许多长期面临经济困难的人来说，强劲的经济通常无济于事。
“我国存在长期的贫困问题，”密歇根大学营养科学副教授凯特·鲍尔表示。“而且我们存在巨大的经济差距。“而且大多数人，即便在经济景气时期，也无法带领家人摆脱贫困。”
3月份，工资增长率为3.4%，确实超过了3.3%的通胀率，但这并非如罗林斯所言，是自2021年以来的首次。然而在2025年，高收入美国人受益更多，而低收入家庭则因收入增长乏力和物价飙升而举步维艰。此外，招聘形势疲软，失业率小幅上升。
“我们并未看到一种线性的下降趋势，”卡斯皮表示。“如果你观察失业率，会发现并没有什么迹象表明强劲的经济正在推动这种变化。例如，我们没有看到失业率下降的模式与补充营养援助计划（SNAP）参与人数下降的模式相吻合。”
——《“美好法案”》对SNAP进行了重大改革
专家指出，导致SNAP参与人数下降的主要原因之一，是长达940页的《“美好法案”》（又称H.R. 1）所作出的调整。例如，该法案规定，此前免于工作要求的某些成年人，现在必须遵守这些要求。
关于资格认定，工作要求分为两类。一般规则适用于16至59岁的大多数人，但无抚养责任的体能健全成年人必须遵守更严格的准则——H.R. 1法案进一步收紧了这些准则——除非他们符合豁免条件。参与者可以通过每月工作或参加工作项目至少80小时来满足更严格的要求。这些工作无需获得报酬。
此前，54岁以上且无抚养责任的体能健全成年人可豁免于这些强化要求。如今，该年龄门槛已提高至64岁。此外，法案还将申请豁免时需负责抚养的子女年龄下限从18岁降至14岁。无家可归者、退伍军人以及24岁及以下的曾受寄养儿童也不再享有豁免资格。
“家庭面临着许多极其复杂的情况，你不能仅仅告诉人们，在10天或一个月内，去找到每周80小时的工作，而他们既缺乏相关技能，社区里也没有这类工作机会，”鲍尔说道。
SNAP的资格仅适用于美国公民和部分合法移民，尽管由于H.R. 1法案，难民和庇护申请者等群体已不再符合资格。
——数据详解
2025年1月，当特朗普宣誓就任第二任总统时，SNAP参与者约为4283万人。到2026年1月，这一数字下降了近10%，降至约3855万人。其中大部分降幅发生在当年下半年，即特朗普于7月签署H.R. 1法案之后。2025年1月至6月期间，参与人数仅减少了743,572人；而2025年7月至2026年1月期间，则减少了约347万人。
国会预算办公室曾预测该法案将导致如此剧烈的下降，并在2025年8月的一份报告中估计，某些条款将“在2025年至2034年期间，使补充营养援助计划（SNAP）的月均参与人数减少约240万人”。
“我们看到这种下降趋势并不令人意外，认为这些下降归因于H.R. 1法案也并非牵强附会，”卡斯皮表示。
