收费喽！【据航天 SpaceNews报道(收费版），Federal Aviation Administration（FAA）准备首次针对商业发射与返回任务征收使用费，该项收费每年可产生数百万美元的收入。】在4月22日发布于Federal Register的公告中，FAA旗下的Office of Commercial Space Transportation（简称AST）宣布，计划对其发放许可的发射与返回任务征收使用费。去年的预算协调法案中的一项条款，要求FAA按有效载荷质量收取费用。2026年的收费标准为每磅有效载荷25美分，单次发射或返回任务的收费上限为3万美元。这笔费用将用于落实2024年FAA再授权法案要求的相关工作，优化发射与返回任务与国家空域系统的融合。FAA在公告中表示，将在未来发放的许可与实验许可中纳入收费相关条款。持有现有许可的运营商仍需缴纳相关费用，包括本年度年初以来已完成发射任务产生的费用。根据现行规定，计划开展商业发射与返回任务的企业，必须在任务执行前至少60天提交包含有效载荷重量在内的相关信息。FAA将依据这些信息计算费用，并向运营商发出缴费通知，运营商需在30天内完成缴费。公告中未提及运营商未按时缴费的相关处置措施。单次发射或返回任务的收费，仅占任务总成本的极小一部分，但商业发射活动的增长，将为AST带来可观的收入。FAA数据显示，2025年全年共有199次获许可的发射任务与7次获许可的返回任务。这些发射活动主要由SpaceX主导，其中绝大多数为Starlink卫星发射任务。尽管SpaceX与FAA均未公开披露有效载荷质量数据，但单次Starlink发射通常搭载25至29颗卫星，总质量预估在14400至16700公斤之间。据此计算，单次发射的相关费用约为8000至9200美元，仅Starlink发射任务每年就能带来约100万美元的收费收入。相关收费标准将逐年上调。预算协调法案规定，收费标准逐年递增，到2033年将达到每磅有效载荷1.5美元，单次任务收费上限为20万美元。2033年之后的收费涨幅，将与Consumer Price Index挂钩。随着Starship、New Glenn等重型运载火箭进入常态化服役，未来发射任务数量与有效载荷规模均预计将持续增长，这将为该机构带来极为可观的收入。这项新收费政策出台之际，FAA正提议大幅上调AST的预算。尽管商业发射活动持续增长，AST在2026财年获得的预算为3964.6万美元，较2025年的4201.9万美元下降了5.6%。本月早些时候发布的FAA 2027财年预算提案，计划将AST的预算上调43.3%，增至5684.4万美元。其中大部分资金将用于扩充人员编制，岗位数量将从136个增至206个。FAA在预算文件中表示：“自2023财年以来，商业航天发射与返回的需求激增了52.7%，但AST的人员编制始终保持不变。为了跟上行业需求，同时推进向基于绩效的许可模式转型，AST需要额外的资金支持。”FAA表示，新增预算中的1000万美元，将用于为许可评审工作配备“高度专业化的技术专家”、开展人员培训以及推进自动化流程建设。剩余资金将用于招聘负责许可评审的工程师与分析师。FAA商业航天运输副助理局长Minh Nguyen，在本月早些时候出席第41届Space Symposium时，并未提及该预算提案与使用费征收政策，但他表示，其所在机构正全力应对持续增长的发射需求。他提到，去年8月，FAA完成了自1989年以来的第1000次获许可航天运营任务（含发射与返回）里程碑。他表示：“我们预计，未来3到4年内，我们将完成另外1000次发射与返回任务。”他表示，这一增长得益于AST“极具敬业精神与专业能力的工作人员”，以及在许可流程中推进自动化建设的各项举措。他称：“我们会倾听行业的痛点诉求，进而优化内部流程、提升办公效率。”Nguyen呼吁行业方主动采取行动，配合优化许可审批流程，提交“规范、高质量”的申请材料，减少AST的评审耗时。他同时表示，企业应充分利用新版Part 450许可管理条例的相关条款，该条例允许企业通过单一许可执行多次发射任务。新条例生效五年后，FAA已于今年3月完成了向Part 450许可体系的全面过渡。他表示：“为了让持有旧版许可的运营商顺利过渡到新版Part 450许可体系，我们投入了大量的工作、时间与精力。”目前，已有11份发射许可与3份返回许可适用Part 450条例。】
