香港新型智慧交通要来了！政府拟立新规管框架，启德、东九龙等项目票价算法一次说清 最近运输及物流局向立法会交通事务委员会提交了文件，提出为新型智慧绿色集体运输系统建立一套通用规管架构。这套架构覆盖启德、东九龙以及洪水桥/厦村新发展区的三个项目。 这些系统有别于现时重铁、轻铁和电车体系，采用中央电脑系统控制或辅助的地面客运服务。政府建议引入技术中立、通用且标准化的规管框架，以批予、处理和规管专营权。 这样可以缩短引进新型系统的筹备时间，以后也不用就每个系统另订主体法例。框架的目标是让新系统更快服务市民，同时保持监管清晰。 拟议的规管框架涉及四个层级。第一层是主体法例，作为其他层级的依据，提供通用法律依据，适用于符合定义的新型系统。主体法例会订明专营权批予及规管的法律依据、专营公司的权利责任及罚则，以及政府人员的规管权力。 它还会赋权行政长官会同行政会议批予或延续专营权。第二层是附属法例，可以按照个别营运模式制定营运维护标准、事故调查程序和乘客行为规范。 第三层是行政长官会同行政会议施加的专营权条款，包括有效期和服务水平要求。第四层是专营权协议条款，涵盖公司管治和财务安排。 专营权协议会要求营运商多数董事通常居住在香港，未经批准不得更改公司章程细则。政府有权委任董事会增补董事监督日常运作。 协议还订明财务可持续性指标，如果营运商在建造或维护上出现严重问题，政府可暂时中止专营权甚至撤销，并接管相关资产，要求支付补偿。 未持有有效专营权而擅自营运这类系统同样构成罪行。首段专营权一般不多于50年，续期一般不多于5年。整个安排确保营运商有足够动力提供稳定服务。 大家关心的票价部分是规管重点。政府在招标时会参考周边公共交通服务，设定初始票价范围，投标者提出的建议不得超出此范围，并作为评标因素之一。三个项目采用直接驱动方程式进行年度票价调整。 公式是整体票价调整幅度等于0.5倍综合消费物价指数变动加上0.5倍工资指数变动，再减去生产力因素。考虑到这些项目是香港首次引入此类系统，首五年生产力因素设定为0%。 机制还设有负担能力上限，特定年份票价上调幅度不得超过同期家庭住户每月入息中位数变动幅度。这样既能维持营运商财务稳定，又让市民觉得可负担。 三个项目目前进展顺利。启德项目已在2025年10月展开招标，预计2031年投入服务，全长约3.5公里，设六个车站，连接邮轮码头和港铁启德站。东九龙项目全长约7公里，设九个车站，预计今年中招标。 洪水桥/厦村项目全长约16公里，预计今年底招标。这些系统都是中低运量绿色接驳服务，连接铁路站和主要枢纽。政府目标在2026年第四季向立法会提交主体法例草案，新例生效后从明年开始批出专营权并启动设计建造。
