【两会专访丨张翼代表：#建议实施补充性育儿补贴#，减轻育儿压力】#建议育儿补贴对二胎家庭加倍#“我建议在原有普惠性育儿补贴制度基础上，再出台一个补充性育儿补贴制度，瞄准中低收入家庭，减轻育儿压力，提振生育意愿。”今年全国两会期间，全国人大代表、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼接受澎湃新闻专访时说。
“十五五”规划纲要草案在部署完善生育支持政策时提出：发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，探索建立补贴标准动态调整机制。
张翼建议实施“补充性育儿补贴”。他建议，由中央、省、市、县四级财政共同出资，对家庭人均可支配收入低于全国平均水平的低收入家庭和中低收入家庭实施差异化补贴：低收入家庭的第一胎每月最高可领1100元，若生育二胎补贴将“加倍”叠加，使得该类家庭两个孩子的每月育儿补贴总额可达3000元，并持续发放至孩子6岁。
“补充性育儿补贴”的核心在于“多层支持”与“靶向发力”。张翼说，补贴并非全民普惠，而是精准锁定人均可支配收入低于全国平均线的家庭。具体而言，将家庭收入低于全国平均水平的50%，即将低于全国平均值二分之一的家庭确定为“低收入家庭”；将相当于平均值的二分之一到平均值的家庭确定为“中低收入家庭”。
至于补贴标准，他举例说，对于生育第一胎的低收入家庭，中央、省级、市级和县级四级财政可以每级每月补贴200元，叠加后为800元，再加上国家原有的300元普惠性补贴，这类第一胎家庭每月可领取1100元。对于中低收入家庭，如果四级财政每级每月补贴100元，则叠加后就能够达到400元，再加上普惠性补贴后，每月可领取700元。
因为每多一个孩子，家庭负担会加大，所以张翼建议对生育二胎的家庭给予加倍支持。以低收入家庭为例，补充育儿补贴在原有800元基础上，二胎再增加800元补贴，叠加后二胎补贴达1600元，再加上原来的普惠性300元，则第二胎每月即可领取1900元。这意味着，一个完成生育二胎的低收入家庭，每月可获得的育儿补贴总额（一胎1100元+二胎1900元）将达到3000元。以此类推，中低收入家庭生育两个宝宝后就可以合计领取到1800元。
“育儿补贴看似加大了财政支出压力，实际上可以即时转化为现实消费。”张翼算了一笔“经济账”：一个新生儿的消费额不仅会超过四位老人的消费额，因为儿童的消费能够有效提升教育、婴童用品、住房改善、旅游等上下游的消费量。从这个意义上说，投资于人，鼓励生育，能够更快速地提振内需、打通消费的堵点，拉动经济增长。“这是一个‘功在当代、利在千秋’的制度配置。”#开局之年奋进中国# 网页链接
