印度突然对外宣布，允许国内的国有电力和煤炭公司不用经过政府审批，直接从中国企业进口关键设备。这是五年来，印度首次对中国相关企业打开政府采购的“大门”。 早在2020年边境冲突后，印度便以国家安全为由，出台相关规定限制接壤国家企业参与本国政府采购，实际主要针对中国企业，将其挡在规模达7000亿至7500亿美元的政府采购市场之外。 如今做出政策调整，核心原因是印度电力核心设备缺口已高达40%，且这一缺口在未来三年还将持续维持，众多能源基建项目因此陷入停滞。 设备短缺已给印度的民生和产业发展带来明显影响，国内电力供应持续紧张，不少工厂因频繁停电无法正常生产，居民日常生活用电也时常出现中断。 截至2024年，印度高达40吉瓦的可再生能源发电项目被取消。此情形让本就吃紧的能源供应愈发严峻，无疑是雪上加霜，能源供应压力显著加剧。 此困境之根源，乃印度本土电力与煤炭设备产业发展滞后所致。其技术与产能均匮乏，远不能契合自身基础设施建设之需求。 印度私营煤电生产商也早已感受到设备短缺的压力，2025年6月，他们通过印度电力生产商协会，向印度中央电力局致函，敦促政府放宽对中国煤电设备的进口限制。 实际上，在印度现有的煤炭发电能力中，约48至50吉瓦运用的是2021年以前自中国进口的设备。煤炭作为其能源供应的核心支撑，于印度能源体系中占据着举足轻重的地位。提供了全国74%的发电量，印度还计划到2035年新增97吉瓦煤炭发电能力，对中国设备的需求十分迫切。 为解决设备缺口，印度也曾尝试寻找其他国家的替代方案，但均未能成功。欧美国家的设备虽然技术先进，但价格偏高，且交付周期漫长，无法满足印度能源基建的推进节奏；东南亚国家的设备则达不到电力和煤炭行业的使用标准，质量和稳定性难以保障，无法解燃眉之急。 相比之下，中国在电力和煤炭设备领域的优势十分明显，全球超过六成的变压器产能集中在中国，2025年前九个月，中国变压器出口金额就达到464.8亿元，同比增长近40%。 同时，中国风电设备和光伏组件分别占据全球70%和80%的市场份额，截至2025年底，中国风电光伏累计并网装机量超过18亿千瓦，全社会用电量突破10万亿千瓦时，形成了完整且成熟的产业链，能够一站式满足各类需求，交付速度和性价比也更具优势。 此次印度放开限制，已有明确的政策落地动作，其成立的高级官员小组已批准相关豁免措施，允许国有电力和煤炭公司无需审批进口中国设备，相关措施预计将很快正式发布。 与此同时，印方亦在考量对煤炭行业关键设备实施类似的限时豁免举措。后续，其还计划公布具约束力的措施，以平衡进口与本土产业的发展态势。 为配合设备进口后的落地使用，印度也推出了配套政策，2026年1月1日起，针对中国公民推出e-B-4电子生产投资商务签证，方便中国工程技术人员入境提供设备安装、质量检测等售后支持。 此外，印度还计划将来自中国等陆地邻国企业的外国直接投资上限从49%提高到74%，2025年4月至10月，印度从中国进口的工程类产品金额达240亿美元，同比增长12.6%，其中电气机械和设备占比11%，两国相关领域合作正在逐步深化。 需要明确的是，此次印度放开限制并非彻底的政策转向，而是有时限的豁免，其核心目的是短期填补设备缺口，同时为本土企业争取扩产时间。 这种调整既体现了印度在能源需求与产业保护之间的矛盾，也反映出全球产业合作的现实必要性，靠谱的供应链支撑已成为各国发展过程中不可或缺的重要部分。
