2月21日，就当美国最高法院裁定特朗普的关税措施违法之后，特朗普立即出台了报复性措施，宣布对全球所有国家加征10%的关税。那么如何看待特朗普的这个“爆炸性”举措？美国的关税体系到底会向何处发展？这又是否会冲击到特朗普4月初对中国的访问呢？ 首先，特朗普突然宣布对全世界加征10%的关税，是在2月20日美国最高法院做出裁决后立即做出的回应。这个裁决推翻了特朗普先前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税，认为该法并未授权总统单方面征收关税，导致此前的关税措施被宣告无效(但不包括基于232和301条款的特定关税)。这使得美国关税体系发生重大变化：IEEPA关税体系整体失效，涉及数百亿美元的关税可能面临“退款”压力。 其次，作为补救措施，特朗普迅速转向了《1974年贸易法》的第122条款，该条款允许总统在国际收支出现“大型且严重”问题时，临时征收最高15%的进口附加费，最长150天，无需国会批准。这显然是特朗普政府早就想到的一个补救方案。特朗普重新对全世界加征10%关税的主要动机，是为了快速填补最高法院裁决造成的关税政策真空，并继续推进其“美国优先”贸易议程。10%全球关税应该是一种临时过渡措施，叠加现有特定关税（如对华第301关税），旨在维持财政收入、迫使贸易伙伴谈判让步。尽管幅度较此前部分国家更高关税（如对某些国20-50%）有所降低，但此举体现特朗普一贯将关税视为谈判杠杆的决心。 第三，这个10%关税虽然基于第122条款，但该条款历史上从未被总统使用过。这个条款授权总统在收支平衡危机时临时征收关税，但明确限时150天，且需国会批准才能延长，否则自动失效。目前宣布“立即生效”，技术上可行，短期内落地概率较高。然而，它如果被视为规避法院裁决的“变相无限关税”，或未真正符合“大型收支问题”标准，可能面临诉讼；此外，150天后若国会不批准延长，关税也将到期失效。因此，它并不能完全解决特朗普现在所面临的“困境”。 最后，根据路透社的报道，特朗普即将于3月31日至4月2日访华，此次10%全球关税宣布很可能对访问产生负面影响。10%新关税叠加现有对华特定关税(如301)，将强化美方施压姿态，可能使中方视之为挑衅，导致谈判更趋艰难。因此，在特朗普访华之前，恐怕中美还将进行一次经贸磋商，围绕这次新增的10%关税寻找妥善的解决方案。否则，恐怕会对特朗普访华造成直接冲击，更会连带影响到特朗普今年的中期选举。因此，恐怕未来中美又会在经贸领域展开新一轮的较量和博弈。
