美国正式退出世界卫生组织后，世卫组织拒绝归还悬挂在其门前的美国国旗，要求美国补交齐所欠的会费后才能归还。 世卫组织有一条写得非常清楚的规定：任何成员国在退出前，必须结清应缴的所有会费。这不是捐款，也不是自愿支持，而是硬性会费，和会员资格直接绑定。换句话说，可以不待了，但欠的钱不能不认。 而美国，恰恰就在这一步卡住了。 根据世卫组织公开的预算和财务数据，美国在退出前仍然拖欠着最近两个财年的会费，金额高达数亿美元。这放在任何一个国际组织里，这都不是一笔小钱。 更重要的是，美国不是普通成员国，而是长期以来最大的出资国之一，它的欠费，对世卫的整体运转会产生实打实的影响。 所以，世卫组织的态度也很明确：退出是美国的权利，但补齐欠费是美国的义务，两件事不能混着算。钱不到位，程序就不算彻底走完。 于是，事情就卡在了一个很有象征意义的细节上：那面国旗。 按照惯例，世卫组织总部大门前悬挂的是所有成员国的国旗，用来表示成员身份。正常情况下，一国退出，国旗就会被取下并交还。但世卫这次没有立刻这么做，而是把“欠费未清”作为前提条件，明确表示：账没结清之前，这面旗帜暂时不归还。 这个动作，本身并不是什么外交报复，更不是临时起意，而是把一条写在章程里的规则，用最直观的方式摆到了台面上。 但美国显然不认可这种处理方式。 美国方面的说法是，既然已经退出，就没有义务再为世卫组织支付后续费用，更不接受被“扣着国旗”这种做法。一些美国官员和政界人士甚至直接指责世卫组织是在“借题发挥”，把财政纠纷变成象征性的羞辱，扬言要“夺回国旗”。 双方的说法，很快就在国际上对撞起来，谁也不肯低头。 其实这也正常，毕竟对世卫组织来说，这件事关乎规则的权威。如果连最大的成员国都可以欠着会费直接走人，那今后其他国家效仿，整个组织的财务和制度都会被掏空。 而对美国来说，一方面是对世卫组织长期不满的延续，另一方面也是在国内政治环境下，向选民展示“强硬姿态”。在这种背景下，让步的空间本来就不大。 至于这笔欠费最后会不会补上，国旗最终以什么方式归还，目前都还存在变数。但可以肯定的是，当规则遇上强权，似乎效果也没有那么好。 信息来源： 环球网丨美国正式退出世界卫生组织，外交部回应 文丨小王 编辑丨史叔
