菲律宾姿态变了！菲律宾在接任东盟轮值主席国后，姿态明显转变。1月22日，外长拉萨罗公开表示，将坚持推动菲中双方久悬未决的《南海行为准则》编入《联合国海洋法公约》，争取在今年谈妥并完成准则制定。这一立场的调整，精准踩在东盟整体诉求与地区稳定之间的平衡点上。区域治理中，南海问题无法绕开。 菲律宾接任2026年东盟轮值主席国后，对外姿态确实出现明显调整。1月22日，外交部长特蕾莎·拉萨罗公开表态，菲律宾会继续推动《南海行为准则》明确援引《联合国海洋法公约》，目标是争取年内完成制定。这话一出，外界马上注意到马尼拉的调门比前几年软了不少，不再像之前那样一味强调对抗，而是把重点放在谈判进度和区域稳定上。 过去几年，菲律宾在南海问题上基本走的是强硬路线，频繁依赖美国印太框架，多次组织船只行动，试图通过外部力量来平衡中国。结果呢，东盟内部其他国家并不买账。印尼、马来西亚、文莱这些国家跟中国经济捆绑很深，它们更希望南海别闹太大，影响贸易和投资。菲律宾一意孤行，反而把自己搞得有点孤立。国内经济又不争气，通胀高、比索贬值、旅游业还没完全爬起来，民众对政府不满情绪上升。马科斯上台后中期选举成绩也不理想，副总统萨拉的支持率一直压着他，内部权力斗争让外交政策不得不跟着调整。 接任东盟主席国是个关键节点。轮值主席不能只顾自己那点事，得拿出点协调能力，不然东盟整体话语权就弱了。拉萨罗上任没几天就抛出这个表态，核心就是想借主席国身份把准则谈判往前推，既回应东盟长期诉求，又给自己挣点外交分数。援引《联合国海洋法公约》这条线，其实是给谈判加了弹性空间。菲律宾这边可以对国内强硬派有个交代，说我们没让步；对中方来说，也留了协调余地，不至于直接顶死。比起前几年完全倒向西方的做法，这种操作明显更务实，也更有回旋空间。 中国是菲律宾重要贸易伙伴，农产品出口、基建合作、游客流量，这些都是实打实的利益。之前对抗太久，合作红利没拿到多少。现在主动缓和，1月16日对中国公民14天免签一落地，就是明摆着想拉中国游客回来救旅游业。数据显示，疫情前中国游客占菲律宾入境游客大头，2019年接近174万人次，后来几年一路下滑到2025年只剩26万多人。周边泰国、马来西亚、新加坡都靠免签赚得盆满钵满，菲律宾再不跟上，经济窟窿只会更大。中菲经贸互补性强，中国投资项目一旦恢复，对菲律宾就业和基建都是直接拉动。 当然，菲律宾也没彻底跟美国翻脸。防务合作还在继续，访问部队地位协定也签着，两面下注的策略没变。只是现在对外释放的信号更偏向合作管控，而不是挑事升级。作为东盟主席国，菲律宾必须在中美之间找平衡点，一味激化只会让东盟伙伴离心离德。拉萨罗的表态本质上是策略微调：对内稳住基本盘，对外争取主动，避免被当成麻烦制造者。 总的来说，这次姿态转变不是战略大转向，而是现实逼出来的务实选择。菲律宾经济承压、国内政治纠葛、东盟主席国责任，这些因素叠加在一起，马尼拉不得不从“孤胆英雄”变成“团队球员”。南海问题短期内不会彻底解决，但只要菲律宾别再频繁挑衅，通过双边渠道管控分歧，地区氛围就有望继续缓和。准则落地速度和质量，最终还是检验这波调整成色的试金石。菲律宾要是能把这份主席国任期干出点实绩，对内对外都能加分；要是又回到老路，东盟内部估计也没人再愿意配合。现实就是这么骨感，谁能带来发展，谁就能拿到票。
