中国这次面对联合国要钱,态度变了。 秘书长古特雷斯的警告一次次响起,联合国现金流早已捉襟见肘,办公用品采购要反复核算,裁员近 2900 人、压缩 18.8% 人员编制的举措,仍难掩资金缺口的扩大。2025 年底,会员国累计拖欠会费飙至 15.86 亿美元,较上年的 7.6 亿美元翻了一倍还多,这样的财政窟窿让联合国几乎喘不过气。 其实早年间,中国对联合国会费的态度就很明确,只要计算方法公平、公正、合理,该缴的钱从来都不拖沓,一直坚持及时足额缴纳,以此践行多边主义、支持联合国的工作。 毕竟联合国是全球最具代表性的国际组织,在维护世界和平、促进共同发展上发挥着不可替代的作用,财政稳定是它履职的基础。 而且随着中国经济总量增长,我们承担的会费比例也在自然上升,从2000年之前的不足1%,逐步涨到后来的7.921%,成为仅次于美国、日本的第三大会费国,维和摊款更是仅次于美国的第二大贡献国。 但即便如此,中国始终坚守一个原则,就是必须承认我们的发展中国家定位,人均收入低于世界平均水平,理应享受低人均收入宽减待遇,坚决反对任何把中国和其他发展中国家区别对待、要求我们承担超出支付能力会费的做法,这一点在历年的国际磋商中都从未让步。 而这次联合国陷入财政危机,核心问题根本不是发展中国家缴费不积极,而是少数会费大国长期欠费。 就说美国,作为联合国会费占比22%的最大摊款国,2025年一分钱常规会费都没缴,还拖着2024年的欠款没清,累计欠费已经超过30亿美元,这个数字几乎等同于联合国2026年一整年的经常预算,妥妥的压在联合国财政上的“巨石”。 反观中国,作为第二大预算摊款国,在2025年联合国财政最紧张的时候,已经足额缴纳了当年的会费,联合国秘书长副发言人都专门公开表示感谢,这和美国的消极欠费形成了鲜明对比。 中国这次的态度变化,关键就在于从单纯“足额缴纳”升级成了“足额缴纳+推动改革”的组合姿态,不再是只尽义务,更要主动推动联合国财政机制变得更合理。 要知道,这些年77国集团和中国的会费比额一直在不断上升,2025-2027年的总额已经是15年前的近4倍,而发达国家的比额却在持续下降,这种不断向发展中国家转嫁财政负担的做法,根本不符合联合国“支付能力”的会费分摊原则。 所以中国代表在联合国大会上明确表态,解决财政危机要标本兼治,不能靠暂停向会员国退还预算结余这种权宜之计,而是要让会费比额全面体现各国支付能力,同时要求联合国加强预算管理,节支增效,对审计发现的资源闲置、资金浪费等问题必须问责到位,还要优先保障发展领域资源,平衡好安全、发展、人权三大领域的工作,提升发展中国家在联合国秘书处的代表性。 这种态度变化背后,其实是中国对多边主义的清醒认知:支持联合国不是盲目掏钱,而是要让每一分钱都用在刀刃上,让联合国的财政体系更可持续、更公平。 毕竟联合国的经费来自各国纳税人,浪费不得,而且只有财政机制公平合理,才能让更多国家愿意主动承担义务,从根本上解决欠费问题。 现在联合国为了省钱,已经把2026年的预算总额压缩到32.38亿美元,比2025年下降15.1%,岗位数量也从1.38万个压缩到不足1.16万个,连人权保障、可持续发展这些核心领域的履职能力都受了影响。 中国的这种态度,既是在履行大国责任,也是在推动联合国进行必要的改革,避免它因为少数国家的不负责任而陷入更大的危机。 可能有人会觉得,中国是不是在借机提条件?但事实是,中国一直是多边主义的坚定支持者,足额缴费就是最好的证明,而提出改革要求,恰恰是为了维护联合国的长远发展。 毕竟如果任由少数大国把欠费当成外交施压的工具,形成“以欠费换让步”的扭曲机制,最终损害的是全球共同利益。中国的立场很明确,该承担的义务绝不推脱,但不公平的机制必须改,只有这样才能让联合国真正发挥作用,应对全球面临的各种挑战。 这种态度不是强硬,而是理性负责,既守住了发展中国家的底线,也为联合国财政危机的解决指明了更可行的方向,毕竟光靠“追债”填窟窿治标不治本,只有理顺机制、实现公平,才能让联合国真正走出财政困境。
