12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 根据财政部公布的数据，2024年我国出口退税金额已经达到19281亿元，同比还增长了12.6%，这是一笔规模相当庞大的财政资金。 而出口退税政策的初衷，是为了让出口商品以不含税的价格进入国际市场，帮助企业打开海外市场，这在我国外贸起步阶段确实发挥了重要作用。 但现在情况已经完全不同了，我国外贸已经从过去的弱小平稳发展成全球领先的规模，根本不需要再靠大规模退税来扶持。 如今我国工业增加值占全球比重已经达到32%，形成了“三个三分之一”的格局，也就是中国制造占全球三分之一，发达国家和其他发展中国家各占三分之一，成为继英国、美国之后第三个长期保持这一比重的经济体。 可能有人会问，出口退税不是给企业让利吗？减少退税会不会影响外贸企业的竞争力？ 要搞清楚这个问题，得明白咱们的外贸实力已经今非昔比。黄奇帆在深圳香蜜湖金融年会上发言时就提到，我国已经是全球唯一拥有完整工业体系的国家，在全世界504种主要工业产品中，大多数产品产量都位居世界第一，制造业总体规模连续15年保持全球第一。 从数据来看，2020到2024年，我国制造业增加值从26.6万亿元增长到33.6万亿元，对全球制造业增长的贡献率超过30%，这样的产业底气，早就不是靠退税才能站稳脚跟的阶段了。 最关键的是，19281亿元的退税规模，放在民生领域能发挥的作用不可小觑。 大家平时最关心的教育、医疗、养老、住房这些事，恰恰需要更多财政资金托底。 财政部部长蓝佛安曾公开表示，“十四五”期间我国民生领域财政投入近百万亿元，占全国一般公共预算支出的70%以上，但即便如此，民生领域还有不少短板需要补齐。 比如农村地区的公共服务设施、城市老旧小区改造、优质医疗资源下沉这些民生实事，每一项都需要真金白银的投入。 如果能把部分退税资金转向这些领域，不仅能让老百姓的生活更有保障，还能通过扩大内需拉动经济增长，形成良性循环。 或许有人会担心，减少出口退税会不会让外贸企业陷入困境？其实黄奇帆的建议里早就考虑到了这一点，他提到的是“适度、分类调整”，不是一刀切的全面削减。 比如对于光伏、电池等已经具备全球竞争力的产业，适当降低退税不会影响其市场地位；而对于高新技术产品，反而可以保留甚至优化退税政策，引导产业向高端化发展。 这几年出口退税政策本身也在动态调整，比如2024年12月起部分光伏产品、非金属矿物制品的退税率就回调到了9%，这背后就是根据产业发展阶段进行的精准调控，既能避免资源浪费，又能倒逼企业提升核心竞争力。 这个建议其实反映了中国经济发展的重心转变。过去我们靠出口拉动经济增长，大规模退税是当时的现实选择；现在我国经济已经进入高质量发展阶段，更需要依靠内需和民生改善来夯实发展基础。 数据显示，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险参保人数超过10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人，但居民医保财政补助标准、城乡低保标准还有提升空间，这些都需要财政资金的持续投入。 把更多资金用在民生上，让老百姓敢消费、能消费，才能真正激活内需市场，让经济增长更有韧性。 黄奇帆的这个建议，本质上是对财政资金使用效率的优化思考。19281亿元不是小数目，用在刀刃上才能发挥最大价值。 随着我国外贸竞争力的不断提升，出口退税政策确实到了与时俱进调整的时候。减少对出口的过度扶持，把资源转向民生领域， 不仅符合高质量发展的要求，更是让发展成果惠及全体人民的具体体现。毕竟，经济发展的最终目的，是为了让老百姓的生活越来越幸福。 信息来源：黄奇帆：今后十年人民币将逐步升值至6.0左右——北京商报
