果不其然。 柬埔寨首相洪玛奈宣布了。 洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号：从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 这波操作并非心血来潮，而是洪玛奈执政后一系列政策调整的集中爆发，背后藏着经济、安全与个人理念的多重考量，每一步都透着小国在大国博弈中的算计与无奈。 洪玛奈的对美倾斜，首先源于现实到骨子里的经济压力，作为东南亚经济依赖出口的典型国家，柬埔寨的支柱产业早被美国市场“卡了脖子”。 2025年5月，美国国际贸易委员会裁定柬埔寨太阳能产品“损害美本土制造商利益”，对部分企业加征高达3521%的惩罚性关税，这个离谱的税率直接让柬埔寨光伏产业停摆，1.2万工人瞬间失业，连带15万个相关岗位岌岌可危。 雪上加霜的是，占柬埔寨出口总额50%的纺织服装业也面临困境，美国市场吸纳了该国三分之一以上的服装出口，而欧盟普惠制迟迟不续签，让原本就脆弱的外贸体系雪上加霜。 正是在这种背景下，2025年10月洪玛奈政府与美国签署了正式贸易协定，根据协议，柬埔寨对100%的美国产业和农产品实施零关税，承诺消除进口许可和知识产权领域的所有壁垒，几乎是敞开国门迎接美企。 而美国给出的“回报”却显得吝啬，仅维持19%的基础关税，仅对部分商品给予零关税待遇，且协议中暗藏“毒丸条款”——要求柬埔寨配合美国对其他国家的制裁和管制行动。 这种不对等的合作，柬埔寨副总理孙占托却仍表示“感到满意”，核心原因就是寄希望于美国能豁免服装和鞋类关税，保住这根经济命脉。 但现实是，美国对马来西亚的关税豁免实际仅覆盖10亿美元出口额，占其对美出口比例微乎其微，柬埔寨想要的实质性优惠，更像是镜花水月。 更讽刺的是，美资在柬埔寨的投资占比至今不足10%，即便协议生效，短期内也难以弥补中资撤离带来的空缺，毕竟中国长期占据柬埔寨外国直接投资的半壁江山，金边到西港的高速、各类工业园区和房地产项目，大多是中资撑起来的。 军事领域的合作更像是一场“象征性表演”，10月26日，美国白宫宣布解除对柬武器禁令，重启自2016年起暂停的“吴哥哨兵联合军演”，还承诺增加柬埔寨军官赴美军校深造的名额。 但明眼人都清楚，柬军七成以上的装备来自中国，从武器维护到技术支持都高度依赖中方，美国所谓的“军事合作”，不过是培训名额和人道主义救援演练这类“软支持”。 洪玛奈之所以急于推进军事合作，很大程度上是想借助美国解决柬泰边境冲突，2025年以来，泰柬边境围绕柏威夏寺的摩擦不断升级，洪森此前介入泰国内政的做法引发泰国各方不满，边境局势一度剑拔弩张。 洪玛奈本想请美国调停，却没料到美国更看重与泰国的传统盟友关系，不仅明确表示“不会军事介入”，甚至默许泰国采取强硬行动。 这场闹剧让洪玛奈看清，美国的军事支持不过是空头支票，关键时刻根本指望不上，洪玛奈的外交转向，还带着浓厚的个人理念色彩。 与在战乱中打拼、务实亲中的父亲洪森不同，洪玛奈是西点军校毕业生，还手握英美名校博士学位，满脑子都是西式“大国平衡”思维。 他不想让柬埔寨只绑在一棵树上，总觉得向美国示好就能左右逢源，既能拿到西方的经济援助和市场准入，又能维持与中国的传统关系。 但小国的平衡术从来都是高危游戏，尤其是在中美博弈的大背景下，想两头讨好往往会两头受气。 如今要向美国开放基地相关合作，不仅要协调与中国的既有合作，还要应对国内舆论压力，毕竟此前美国曾以“贪污舞弊”为由制裁柬国防官员，双方军事互信的基础本就薄弱。 而美国对柬埔寨的兴趣，本质上是看中其在中南半岛的地理位置，想将其纳入“印太战略”的棋子，牵制地区大国影响力，并非真心想帮助柬埔寨发展。 这种基于利益交换的合作，一旦柬埔寨失去利用价值，被抛弃只是时间问题。 从目前的局势来看，洪玛奈的对美押注已经显露风险，经济上，光伏产业的困境未能缓解，纺织业的关税豁免遥遥无期，若后续25万相关岗位面临失业，民怨沸腾将直接冲击其执政基础。 安全上，美国的军事支持形同虚设，边境冲突仍需中国调停，柬军的装备维护还得依赖中方零部件供应。 外交上，既要应对中资撤离的经济损失，又要化解东盟国家的信任危机，柬埔寨正走在钢丝上，洪玛奈或许以为自己玩的是高明的平衡术，却没意识到大国博弈中，小国的“左右逢源”往往变成“左右为难”。 这场外交风向的转变，到底是柬埔寨的出路还是陷阱，恐怕还要看洪玛奈能否及时看清现实，毕竟靠别人不如靠自己，与其指望不靠谱的外部靠山，不如珍惜长期稳定的合作关系，踏踏实实地发展经济、改善民生。
