金边眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是钱包突然“断供”。 现在的金边，最让人闹心的不是那些还没收尾的零星战后工地，而是手里的钱突然断了供。对于柬埔寨的执政者来说，这比任何问题都棘手，毕竟他们早就习惯了跟着中国优惠贷款的节奏过日子，如今这根钱袋子的“主动脉”一掐，整个国家的发展节奏直接就乱了套。 关键消息就来自北京的一纸通知：从今年起，对柬埔寨的“零新增”优惠贷款政策正式落地。这里说的可不是普通贷款，而是那种低息、长期，带着“兄弟价”的优惠贷款，相当于直接给这类贷款按下了暂停键，一分钱的新额度都不会再追加。 这个消息传到金边，执政者们彻底坐不住了，连日来的会议一个接一个，脸色都透着焦虑，毕竟这些年柬埔寨能有今天的发展势头，全靠中国的优惠贷款在背后撑着。 了解柬埔寨的人都知道，过去几十年里，中国一直是柬埔寨最靠谱的合作伙伴，也是最大的援助国和投资者。从2010年两国建立全面战略合作伙伴关系开始，中国的优惠贷款就像活水一样，源源不断地注入柬埔寨的发展进程中。 截至目前，中国对柬援助累计金额已经超过30亿美元，帮着修了超过4000公里的道路和11座大桥，还有体育场、医院、机场这些关键民生和基建项目，每一个都离不开中国优惠贷款的支持。 柬埔寨前首相洪森之前就多次说过，中国的贷款利率低、期限长，而且从不附加任何政治条件，完全尊重柬埔寨的主权，柬埔寨的债务水平也一直控制得不错，占GDP的比例只有21.5%，根本不存在所谓的“债务陷阱”。 这些贷款带来的好处，柬埔寨人都看在眼里。就说今年4月刚通车的71C号国家公路，这条全长114.6公里的公路，连接着特本克蒙省和磅湛省，总投资约1.33亿美元，全靠中国政府提供的优惠贷款才得以建成。 通车后不仅把周边几个省的交通网络连了起来，还大大降低了物流成本，沿线的农业、商业都跟着受益。还有2023年东南亚运动会的主场馆柬埔寨国家体育场，这是中国对外援助规模最大、等级最高的体育场，能容纳6万名观众，也是靠中国援建的，成为了金边的新地标。 更别说正在建设的德崇国际机场，作为柬埔寨目前最大的基建项目，占地面积2600公顷，建成后年旅客吞吐量能达到5000万人次，现在施工进度已经到了95.6%，前期也离不开中国资金和技术的支持。 柬埔寨这些年的发展节奏，早就和中国的优惠贷款绑在了一起。无论是“一带一路”倡议和柬埔寨“五角战略”的对接，还是旅游业、农业的发展，都离不开基建的支撑，而这些基建项目的背后，大多有中国优惠贷款的影子。 金边的执政者们早就习惯了这种“有贷款撑着”的发展模式，大到全国性的公路网络，小到首都的市政工程，都靠着中国的低息贷款推进，现在突然被告知“零新增”，相当于正在高速行驶的汽车突然没了油，直接就卡了壳。 更让金边执政者头疼的是，中国暂停新增优惠贷款，不仅影响了基建项目，还可能打乱整个国家的经济发展节奏。这些年，柬埔寨的经济增长很大程度上依赖基建投资的拉动，中国贷款支持的项目不仅改善了交通条件，还带动了建材、劳务等相关产业的发展，创造了大量就业岗位。 现在项目停工，相关产业必然会受到冲击，就业岗位减少，民众的收入也会受到影响。而且交通基础设施跟不上，物流成本降不下来，农业和旅游业的发展也会受阻，原本计划通过吸引中国游客带动经济增长的目标，可能也会受到影响。 其实柬埔寨政府之前也意识到过不能过度依赖单一资金来源，但这么多年形成的发展模式，不是说改就能改的。洪森之前就一直在推动经济多元化，但效果并不明显，中国依然是柬埔寨最大的外资来源国和援助国。 现在中国突然按下暂停键，金边的执政者们才真正感受到了压力。他们不是没想过向其他国家或国际组织求助，但要么是贷款利率太高、期限太短，要么是附加了一大堆政治条件，根本没有中国的“兄弟价”优惠。 现在的金边，就处在这样一个两难的境地。继续推进项目，没有足够的资金；放弃项目，不仅前期投入打了水漂，还会影响国家的长远发展。执政者们坐立难安也情有可原，毕竟他们很清楚，柬埔寨这些年的好日子，离不开中国的支持。 中国的优惠贷款就像一根“拐杖”，帮着柬埔寨一步步走上了发展的正轨，现在突然要自己走路，自然会感到吃力。不过话说回来，中国的“零新增”优惠贷款，未必是坏事。 这或许能倒逼柬埔寨加快经济转型，减少对外部贷款的依赖，学会靠自身的力量发展经济。毕竟一个国家的发展，不能总靠别人的援助，最终还是要靠自己的内生动力。 短期内，金边的日子肯定不好过，那些停工的工地、停滞的项目，都在提醒着执政者们，是时候重新规划发展路径了。至于后续柬埔寨能不能顺利度过这次资金危机，还要看他们能不能找到新的资金来源，能不能加快经济结构调整，这对金边的执政者来说，无疑是一场大考验。
