【从“单向退出”到“双向激活”：重庆宅基地新政的三重信号】 十多年前，重庆首次推行农村宅基地有偿退出政策，不少农民响应号召进城买房入户，却留下大量农村房屋长期空置，既造成资源浪费，也未能形成乡村发展的持续动力。如今，伴随土地确权的全面推进，重庆再次官宣宅基地相关政策，以更灵活的盘活路径重塑乡村资源配置格局，背后释放的信号值得深思。 信号一：政策逻辑从“推动退出”转向“精准盘活” 相较于早年侧重引导农民退出宅基地、助力城镇化的单一导向，此次新政的核心转变在于“盘活而非闲置”。重庆作为“大城市、大农村、大山区、大库区”并存的特殊区域，乡村人口外流、村庄用地零散的特征显著，全市闲置农房已达40多万套，如何唤醒这些“沉睡资产”成为乡村振兴的关键命题 。新政不再局限于“退出补偿”的单一选项，而是提供了出租、入股、合作经营等多元路径——北碚区农户将闲置农房租给经营者打造“花园火锅+乡村民宿”，8年可获10多万元租金；涪陵区通过“农户+集体+企业”模式，盘活6080平方米闲置宅基地，吸引投资3300万元 。这种转变意味着政策重心从“减少农村人口”转向“优化农村资源”，让宅基地从“包袱”变成农民可持续的财产性收入来源。 信号二：城乡融合从“单向流动”走向“双向互通” 早年政策更多体现为农村人口、土地资源向城市的单向流动，而此次新政构建起城乡要素双向循环的通道。一方面，通过自愿有偿退出机制，为进城落户且有稳定居所的农民提供合法变现渠道，大足区永久放弃宅基地补偿达120元/平方米，璧山区还配套社保奖励，让农民进城扎根更有底气；另一方面，借助“市级农村产权流转交易平台+区县流转服务公司+乡镇服务站+村级服务点”四级体系，让城市资本、人才有序下乡，既避免了城镇居民违规购房的风险，又能为乡村注入产业活力 。巴南区8宗集体经营性建设用地“同等入市、同权同价”，成交价款超6200万元，带动产业投资近4亿元，正是城乡要素双向赋能的生动实践。政策通过明确“所有权归集体、使用权可流转”的底线，打破了城乡二元结构的壁垒，实现“农民进城有底气，资本下乡有路径”的双赢。 信号三：乡村振兴从“政策输血”转向“内生造血” 此次宅基地新政的深层逻辑，是通过制度创新激活乡村内生发展动力。重庆将全市行政村划分为重点规划、特色规划等四类，优先保障乡村产业和基础设施用地，并预留不超过村庄建设用地总量5%的机动指标，为盘活宅基地后的产业落地提供空间保障 。从闲置农房改造民宿、农耕体验基地，到入股参与农产品加工、乡村旅游项目，农民不再是乡村振兴的被动参与者，而是直接分享产业发展红利的主体。截至2024年，重庆已累计完成闲置农房及宅基地使用权流转交易355宗，金额达2906万元，同时通过“渝村规”应用等数字赋能手段，让村庄规划“触得到、看得懂、用得着”，为资产盘活提供全流程保障 。这种“资源变资产、资产变收益”的模式，让乡村振兴摆脱了对外部投入的过度依赖，形成“盘活一宗宅基地、催生一个新业态、致富一方村民”的良性循环。 从十多年前的探索到如今的制度完善，重庆宅基地政策的迭代升级，本质上是对城乡关系、乡村发展规律的深刻把握。新政以“自愿有偿、灵活多元、权益保障”为核心，既守住了农民“户有所居”的底线，又释放了土地资源的价值潜力，更构建起城乡融合、共建共享的乡村振兴新格局。这不仅为重庆巴渝和美乡村建设注入强劲动力，也为全国宅基地制度改革提供了可复制、可推广的实践样本。
