【特朗普对华贸易战的核心“潜在问题”】
（纽约时报）由于美国官员一心想减缓中国贸易步伐，却尚未说明将如何界定进口产品的原产国，东南亚各地的担忧情绪日益加剧。
几个月来，亚洲各地的公司和官员一直在等待特朗普总统回答一个触及他颠覆全球贸易计划核心的问题。
如今，我们购买的几乎所有商品，从电脑、手机到沙发和汽车，都包含来自不同国家的零部件，他将如何确定商品的原产地？
答案对于特朗普削弱中国作为全球许多制成品起点的主导地位的目标至关重要。
“这是一个潜伏的问题，”智库亚洲协会政策研究所高级副总裁温迪·卡特勒说。“人们试图说服自己，这只是一个技术问题，但如果你退一步想，就会发现一切都取决于此。”
没有哪个地区比东南亚更易受到特朗普打压的影响。每年，数十亿美元的原材料、机械和制成品从中国流经越南、泰国、马来西亚和东南亚其他国家。
周日，特朗普在马来西亚吉隆坡开启了为期近一周的亚洲之行，并宣布了与几个东南亚国家的贸易协定。这些文件在不同程度上承认了转嫁贸易和逃税行为，但公告并未包含他希望如何界定商品国籍的细节。
特朗普政府就所谓原产地规则做出的决定，可能会毁掉历经艰苦谈判达成的协议。这是因为，如果一件产品从一个国家运出，但不符合原产地标准，就会被征收高额特别关税。特朗普警告称，关税将高达40%。
今年夏天，特朗普收回了对亚洲征收高额关税的先例，宣布对大多数东南亚国家实施框架性关税，将关税定为19%或20 %。
世界各地制造的许多产品中的零部件都来自中国，从将金属和木材固定在一起的螺丝和胶水到智能手机电池中的矿物质。
然而，即使在马来西亚，与特朗普签署协议也会被视为积极的进展，但人们对美国单方面制定全球贸易新规则的方式仍有些犹豫。
马来西亚最大的贸易伙伴是中国，但其最大的产业之一半导体严重依赖美国市场，其出口面临可能被征收单独行业关税的风险。
“我们所能做的就是表达我们的担忧——希望他们能听到这些困惑，”代表在马来西亚的美国公司的马来西亚美国商会首席执行官西沃恩·达斯(Siobhan Das)表示。“我们希望通过这项贸易协定，能够明确供应链的运作方式，并制定相应的指导方针。”
特朗普政府官员一直公开表示要为该地区设定一个原产地规则目标。他们把重点放在了30%：任何含有超过该水平外国零部件或成分的产品，如果运往美国，都将面临特别转运关税。虽然讨论尚不确定，但有一点是明确的：对于东南亚大部分地区来说，如此低的水平很难达到。
即使政府最终公布了数字，许多公司和政府仍面临更多疑问。什么算作“外资成分”？它包括工厂的外商投资吗？外国品牌的机器？外国工人？近年来，许多中国工厂已将部分业务转移到越南等国家，但也建立了本地供应链并雇用当地工人。
那么谁来负责监督这一新的内容规则呢？
地缘政治咨询公司 APAC Advisors 首席执行官史蒂夫·奥肯 (Steve Okun) 表示：“你们正在谈论建立一个全新的监管向美国出口的机构。”
东南亚各国政府正面临两难境地。在签署更广泛的贸易协定之前，明确原产地规则编号至关重要。他们出口的许多产品可能无法满足新的本地产品定义。
但如果他们不尽快与美国签署比初步贸易协定更具体的协议，他们就会面临特朗普今年春天威胁的高额关税的威胁。
“从经济角度来看，这令人深感不安，因为如果关税突然恢复到原来的水平，那将是毁灭性的，”长期担任美国驻亚洲外交官、前驻越南大使、现就职于智库亚洲集团的丹尼尔·克里滕布林克 (Daniel Kritenbrink) 表示。“从更广泛的战略角度来看，这些国家将美国视为该地区战略稳定的平衡点或保障。”
根据美国第 232 条法律条款，这些国家还必须与特朗普就各行业关税进行谈判，涵盖从半导体到机械、家具和药品等产品。
专注于贸易的组织欣里奇基金会的贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯表示：“如果你严重依赖中国，那么你就会陷入进退两难的境地。”
“无论你们拥有多大的影响力，你们仍然比美国或中国小得多，”她说。
