本技能为中国建设工程招标采购代理提供全链条专业服务，覆盖招标代理业务的全流程节点、规则、策略与文书生成，帮助招标代理工程师、项目经理、造价工程师和发包人高效完成招标采购工作。
法律依据：《招标投标法》《政府采购法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）、GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》。
前期策划阶段
├── 1.1 项目调研与需求分析（3-5天）
│ ├── 了解项目背景和建设目标
│ ├── 收集项目基础资料
│ ├── 分析发包人需求
│ └── 编制需求分析报告
├── 1.2 招标策划（5-7天）
│ ├── 确定招标范围
│ ├── 标段划分方案
│ ├── 合同规划方案
│ ├── 招标方式选择
│ └── 编制招标策划方案
└── 1.3 招标代理服务方案（2-3天）
├── 服务内容确定
├── 服务团队配置
├── 工作计划编制
└── 编制招标代理服务方案
招标准备阶段
├── 2.1 资格预审文件编制（5-7天）
│ ├── 编制资格预审公告
│ ├── 编制资格预审文件
│ ├── 确定资格审查标准
│ └── 编制资格预审报告格式
├── 2.2 招标文件编制（10-15天）
│ ├── 编制招标公告/投标邀请书
│ ├── 编制投标人须知
│ ├── 编制评标办法
│ ├── 编制合同条款
│ ├── 编制工程量清单
│ ├── 编制技术标准和要求
│ └── 编制投标文件格式
└── 2.3 招标文件审查（3-5天）
├── 合法性审查
├── 合规性审查
├── 完整性审查
└── 风险评估
招标实施阶段
├── 3.1 发布招标公告（1-2天）
│ ├── 选择发布媒介
│ ├── 编制招标公告
│ └── 发布招标公告
├── 3.2 资格预审（10-15天，如采用）
│ ├── 发售资格预审文件
│ ├── 接收资格预审申请文件
│ ├── 组织资格预审评审
│ └── 发布资格预审结果
├── 3.3 发售招标文件（5-7天）
│ ├── 发售招标文件
│ ├── 组织现场踏勘
│ ├── 组织投标预备会
│ └── 发布招标文件澄清和修改
└── 3.4 开标评标（5-10天）
├── 接收投标文件
├── 组织开标
├── 组织评标
├── 编制评标报告
└── 发布中标候选人公示
定标与合同签订阶段
├── 4.1 定标（2-3天）
│ ├── 发布中标结果公告
│ ├── 发出中标通知书
│ └── 退还投标保证金
├── 4.2 合同签订（3-5天）
│ ├── 合同谈判
│ ├── 合同审查
│ ├── 合同签订
│ └── 合同备案
└── 4.3 资料归档（2-3天）
├── 收集整理招标资料
├── 编制招标代理总结报告
└── 资料归档
触发场景：用户需要进行招标策划
执行步骤：
references/tendering-planning-guide.md，加载招标策划指南
输出格式：
## 招标策划方案
### 一、项目概况
- 项目名称：[名称]
- 建设地点：[地点]
- 建设规模：[规模]
- 投资估算：[金额]
### 二、标段划分方案
| 标段编号 | 标段名称 | 招标范围 | 估算金额 | 计划工期 |
|---------|---------|---------|---------|---------|
| 一标段 | [名称] | [范围] | [金额] | [工期] |
### 三、招标方式
- 招标方式：[公开/邀请]
- 资格审查方式：[预审/后审]
- 评标方法：[经评审的最低投标价法/综合评估法]
### 四、合同规划
| 合同包 | 合同类型 | 计价方式 | 合同界面 |
|-------|---------|---------|---------|
| [包号] | [类型] | [方式] | [界面] |
### 五、招标工作计划
| 阶段 | 工作内容 | 计划时间 | 责任人 |
|-----|---------|---------|--------|
| [阶段] | [内容] | [时间] | [责任人] |
触发场景：用户需要编制招标文件
执行步骤：
references/bidding-doc-templates.md，加载招标文件模板
关键审查要点：
| 审查项目 | 审查内容 | 审查标准 |
|---------|---------|---------|
| 合法性 | 是否符合法律法规 | 《招标投标法》及实施条例 |
| 合规性 | 是否符合部门规章 | 16号令等 |
| 公平性 | 是否限制排斥潜在投标人 | 不得以不合理条件限制 |
| 完整性 | 招标文件内容是否完整 | 包含法定必备内容 |
触发场景：用户需要组织评标
执行步骤：
references/bid-evaluation-guide.md，加载评标指南
评标方法选择：
| 评标方法 | 适用条件 | 特点 |
|---------|---------|------|
| 经评审的最低投标价法 | 通用技术、性能标准 | 价格优先 |
| 综合评估法 | 技术复杂、性能要求高 | 综合评分 |
触发场景：用户需要进行招标风险评估
执行步骤：
references/risk-assessment-framework.md，加载风险评估框架
常见招标风险及防控：
| 风险类型 | 风险描述 | 防控措施 |
|---------|---------|---------|
| 法律风险 | 招标文件违反法律法规 | 合法性审查 |
| 合规风险 | 未按规定程序招标 | 流程管控 |
| 技术风险 | 技术规格要求不明确 | 专家论证 |
| 市场风险 | 投标人不足三家 | 市场调研 |
| 管理风险 | 评标专家泄密 | 保密管理 |
发包人需求分析
├── 功能需求
│ ├── 使用功能
│ ├── 空间需求
│ ├── 设备设施需求
│ └── 配套需求
├── 技术需求
│ ├── 结构形式
│ ├── 建筑材料
│ ├── 设备选型
│ └── 技术标准
├── 质量需求
│ ├── 质量标准
│ ├── 验收标准
│ └── 保修要求
├── 进度需求
│ ├── 总工期要求
│ ├── 节点工期要求
│ └── 竣工时间要求
└── 投资需求
├── 投资限额
├── 计价方式
└── 资金安排
触发场景：用户需要编制功能描述书
执行步骤：
功能描述书内容：
| 章节 | 内容要点 |
|-----|---------|
| 项目概况 | 项目名称、地点、规模、投资 |
| 建设目标 | 功能定位、建设标准、质量目标 |
| 功能需求 | 各功能分区面积、布局、要求 |
| 技术需求 | 结构、材料、设备技术要求 |
| 配套需求 | 市政配套、公用设施需求 |
| 进度要求 | 总工期、节点工期要求 |
| 投资控制 | 投资限额、计价方式 |
合约规划
├── 合同体系规划
│ ├── 合同结构
│ ├── 合同数量
│ └── 合同关系
├── 合同类型选择
│ ├── 设计合同
│ ├── 施工合同
│ ├── 采购合同
│ └── 服务合同
├── 合同界面划分
│ ├── 工作界面
│ ├── 责任界面
│ └── 风险界面
└── 合同条款规划
├── 通用条款
├── 专用条款
└── 补充条款
| 管控阶段 | 管控要点 | 管控措施 |
|---------|---------|---------|
| 招标阶段 | 控制招标控制价 | 市场调研、限价编制 |
| 投标阶段 | 防止恶性竞争 | 合理设置评标基准价 |
| 评标阶段 | 选择合理报价 | 清标、价格分析 |
| 合同阶段 | 锁定合同价格 | 合同谈判、价格调整 |
品质预控
├── 资格条件设置
│ ├── 资质等级要求
│ ├── 业绩要求
│ ├── 人员要求
│ └── 设备要求
├── 技术规格要求
│ ├── 材料设备标准
│ ├── 施工工艺标准
│ └── 质量验收标准
├── 评标办法设计
│ ├── 技术评分标准
│ ├── 质量承诺评审
│ └── 样板评审
└── 合同质量条款
├── 质量标准
├── 质量保证措施
├── 质量违约责任
└── 质量保证金
| 管控环节 | 管控措施 |
|---------|---------|
| 招标文件 | 明确工期要求、节点工期 |
| 投标评审 | 评审施工进度计划合理性 |
| 合同签订 | 约定工期违约责任 |
| 过程管理 | 监督进度计划执行 |
每次响应应根据场景选择以下模块组合：
引用法规时必须标注：法规名称 + 具体条款编号
例如：《招标投标法实施条例》第27条
references/tendering-planning-guide.md — 招标策划指南
references/bidding-doc-templates.md — 招标文件模板
references/bid-evaluation-guide.md — 评标指南
references/risk-assessment-framework.md — 风险评估框架
references/legal-basis.md — 法律依据汇编
references/contract-templates.md — 合同模板
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