有分析称，美国移民与海关执法局催中方接收十万非法移民，遣返第一步就卡壳，现在美方拿遣返问题向中方施压，甚至放话要限制合法旅客签证，实际上这件事从根上就不符合中方的接收规则。很多想要被遣返的中国籍非法移民，早就自己撕毁了护照，打死也不肯承认自己的中国身份，还有人谎称是韩国日本人，结果连一句完整的外语都说不出。 回顾5月5日，路透社报道称，一名美国政府高级官员声称，中方在接收被遣返人员方面“放慢合作”，美方正准备把压力加到签证领域，包括提高签证保证金、扩大拒签，甚至在边境阻止更多人入境。 美方抛出的数字很大。该官员称，目前美国境内无证中国公民超过10万人，其中3万多人已有最终遣返令，超过1500人被拘留等待遣返。 这些数字听起来像一座山压下来，但数字大，并不等于程序可以跳过去。问题的核心在这里：美国说某个人该遣返，不等于中方就能直接接收。 一个人是不是中国内地公民，需要证件、户籍、出入境记录等材料互相对应。身份链条断了，后面所有步骤都没法稳妥推进。 这也解释了为什么有人把护照丢掉、撕掉，或者拒不承认身份后，遣返会变得特别麻烦。关于“冒充韩国人、日本人”这类细节，目前公开权威材料并没有逐案证实，不能当作已经坐实的事实来写。 但没有有效证件、不配合核验，确实会让遣返手续陷入僵局。中方的态度并不是外界说的“统统不接”。 2025年1月27日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上已经说得很清楚：中国政府坚决反对任何形式的非法移民活动，也同美国等国家移民执法部门开展务实合作；遣返原则是，经核查确认来自中国内地的中国公民，中方予以接收。这句话其实把边界划得很明白，不是所有被美国贴上“中国人”标签的人，都能被直接推给中国。 确认身份，是接收的前提，不是可有可无的手续。从美国角度看，它也有压力。 近几年，美国南部边境非法入境人数上升，移民法院积压严重，遣返令下了以后，如果目的地国家不配合签发旅行证件，执法部门就很难把人送走。美国国内政治又把移民问题炒得很热，行政部门自然急着拿出动作。 但从中方角度看，接收一个身份不清的人，风险也很明显。这个人到底是不是中国内地公民？ 有没有冒用身份？有没有其他国家居留背景？ 如果接错了，后续管理、法律责任、跨国交接都会变成麻烦。2024年7月，美国国土安全部曾安排包机遣返中国公民，外媒称那是2018年以来最大规模的一次相关包机遣返。 报道还提到，美中双方曾围绕减少非法移民和打击人口走私进行合作。路透社2026年5月的报道还提到，美方官员称，中方在2025年初通过包机和商业航班接收过约3000名被遣返人员，但过去半年合作减少。 这是美方官员的说法，需要注意，它代表美方立场，不等同于完整事实。美方现在拿签证说事，依据是美国《移民与国籍法》第243（d）条。 按这套规则，美国可以对被认定“不配合遣返”的国家采取签证限制。问题在于，这种做法很容易把合法旅客也卷进去。 一个留学生按程序申请签证，一个商人去谈合作，一个老人去美国探亲，他们和非法入境、逾期滞留并不是一回事。如果因为遣返争议，把压力转移到普通合法旅客身上，实际效果未必能解决问题，反而会让两国人员往来更加紧张。 这件事还有一个容易被忽略的细节：美国希望中方提供旅行证件，并批准运送遣返人员的包机落地。也就是说，遣返不是美国单方面把人塞进飞机就完事，它需要目的地国家配合确认、出证、接收。 少了任何一个环节，飞机都不能随便落地。所以，把责任全部推给中方，显然过于简单。 美国国内非法移民问题，首先是美国边境管理、签证管理、移民法院积压和执法资源不足共同造成的结果。现在执行遇阻，就把问题包装成外交施压，未必公平。 当然，非法移民本身也不能被美化。无论什么原因，绕开正常渠道进入别国，或者签证过期后继续滞留，都要承担法律后果。 想出国就走合法程序，想留下就遵守当地法律，这个道理并不复杂。但法律后果不等于可以省略身份确认。 一个国家接收本国公民，是基于清楚的身份关系。自己不配合证明身份，甚至有意模糊身份，最后又要求国家无条件接收，这在程序上本来就站不住。 在我看来，遣返争议表面上是移民问题，深处其实是规则问题。美国现在急着压缩非法移民存量，这是它自己的国内政治任务；中方配合遣返已确认身份的中国内地公民，是正常国际协作。 但协作不能变成单方面催单，更不能把身份不明的人批量推过来。美方如果真想解决卡壳，应该把重点放在证据材料、身份核验、旅行证件和航班安排上，而不是动不动把合法旅客签证拿出来施压。 签证限制能制造声势，却不能替代核查程序。对普通人来说，这件事也提醒得很清楚：非法入境不是捷径，撕掉证件更不是退路。
