5月16日，日本时事新闻社突然爆出一条重磅消息。中国作为今年APEC的主席国，正在悄悄策划一场"场外大戏"。 在 5 月 22 日至 23 日苏州举行的 APEC 贸易部长会议期间，我国计划单独邀约所有 CPTPP 成员国，举办一场联动 CPTPP 与 RCEP 的同期交流活动。 这个消息一出，日本政府立刻进入了高度戒备状态。日本外务省紧急召开内部会议，首相官邸也同步启动信息收集机制，要求驻中国大使馆和驻APEC秘书处代表第一时间上报最新进展。 日本内阁官房长官松野博一在5月16日下午的例行记者会上被问及此事时，没有直接否认，只说"日本政府正在关注相关动向，会评估此事对亚太经贸格局的影响"。 但据共同社5月16日晚间报道，日本政府内部已经明确表示担忧，认为中方此举是想借APEC平台扩大在CPTPP中的影响力，削弱日本的主导地位。 要理解日本为什么这么紧张，得先搞清楚这两个协定的基本情况。 CPTPP就是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，之前叫TPP，后来美国退出了，日本接棒主导改了名字，现在有11个成员国，都是亚太地区的经济强国。 RCEP是区域全面经济伙伴关系协定，中国是主要推动者，有15个成员国，覆盖了东亚大部分国家，是全球最大的自由贸易区。 这两个协定现在是亚太地区最有影响力的经贸框架，一直以来都是各自发展，很少有官方层面的直接对话。 中国这次要办的平行活动，就是想在APEC这个大平台下，把两个协定的成员国拉到一起聊聊。这事看着简单，其实门道不少。 要知道，中国2021年就正式提交了加入CPTPP的申请，一直卡在一些成员国的审核上，日本就是其中态度最谨慎的一个。 现在借着自己当APEC主席国的机会，主动搭台让两边坐下来谈，明眼人都能看出来这是想推进自己加入CPTPP的进程，同时也想让两个协定之间多些沟通，减少规则冲突。 日本政府为啥这么紧张？道理很简单，CPTPP一直是日本在亚太地区经济影响力的重要抓手。当初美国退出后，日本花了很大力气才把这个协定保住，还拉了英国等新成员加入，就是想把它打造成自己主导的高标准经贸规则体系。 而RCEP是中国主导的，规则标准和CPTPP有不少差异，覆盖的国家还有很多重叠。现在中国要搞两个协定的对话，日本担心自己在CPTPP里的主导权会被稀释，更怕一些成员国被中国说动，对中国加入CPTPP的态度变软。 据日本时事新闻社引用的政府内部消息，日本外务省已经紧急召开了三次会议，讨论应对策略。他们甚至考虑联合澳大利亚、加拿大等国，在对话活动中提出苛刻条件，比如要求中国先满足CPTPP关于国企补贴、知识产权保护等方面的高标准，才愿意继续对话。 其实中国办这个活动的意图很明确，不是要搞对抗，而是想推动亚太地区的经贸规则融合。商务部5月9日的新闻发布会上就已经说了，今年APEC的主题是"建设亚太共同体，促进共同繁荣"，核心就是开放和合作。两个协定虽然规则不同，但最终目标都是促进贸易自由化，减少关税和非关税壁垒，让企业和消费者受益。把它们拉到一起对话，其实是符合APEC精神的。 不过话说回来，中国举办这个对话活动，对大多数CPTPP成员国来说其实是好事。现在全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，两个协定之间加强沟通，减少规则冲突，能降低企业的贸易成本，促进区域内的贸易和投资流动。 比如，一些同时加入两个协定的国家，企业在出口时经常要应对两套不同的规则，要是能通过对话协调一些标准，对企业来说就是实实在在的便利。 中国商务部到目前为止还没有正式回应日本媒体的报道，但从之前的表态来看，中方一直主张多边贸易体制，支持不同自贸协定之间的交流合作。 李成钢副部长在5月9日的发布会上就强调，中方倡导高水平的对外开放，愿以自身开放推动区域开放。举办CPTPP与RCEP的对话活动，正好是这一主张的具体体现。 说到底，这场"场外大戏"的核心还是规则的博弈。日本想守住自己在CPTPP里的主导权，中国想通过对话推动加入进程并促进规则融合。不管结果如何，能让两个重要的自贸协定坐下来对话，本身就是亚太经贸合作的一个进步。 至于日本政府的高度戒备，倒更像是对自身影响力的不自信。毕竟，在全球化时代，合作共赢才是主流，光靠戒备和阻挠，很难真正维护自己的利益。
