5月13号，北约秘书长吕特放出了一个重磅提议，让32国每年掏出1430亿美元填乌克兰的无底洞！ 他建议，每个北约成员国每年拿出本国GDP的0.25%来支持乌克兰。GDP的0.25%，听起来像打发叫花子，可一算账所有人都倒吸一口凉气——32个成员国GDP加起来57.2万亿美元，0.25%就是1430亿美元！而且不是一次性，而是年年如此。 这个数字有多夸张？它几乎抵得上俄罗斯一整年的国防预算，比拉脱维亚和立陶宛两个国家经济总量加起来还要大。 这个提议最早并不是吕特凭空想出来的，乌克兰领导人泽连斯基此前就公开表示，希望伙伴国家将GDP的0.25%拨给乌克兰的国防工业，如今吕特正式把这个构想端上了北约谈判桌，等于要把个人倡议变成一种制度化的强制摊派。 消息一出，北约内部立刻出现了裂痕，据美国《政治报》援引外交圈消息人士的话报道，吕特早在4月底的一次驻北约大使闭门会议上就抛出了这个方案，目的很明确——在7月土耳其安卡拉峰会之前，为援乌问题定下一个“制度化”的框架。 但法国和英国当场就表达了质疑，这两大核心成员国对“强制摊派”的模式相当不满，直接表明这个方案以目前的形式很难落地，与此同时，匈牙利的态度更直接——目前匈牙利对乌克兰的援助仅占其GDP的0.04%，跟0.25%的标准差了六倍多。 各国的账本算得清清楚楚，丹麦和波罗的海国家是“激进派”，丹麦援乌金额甚至占到自身GDP的3.25%，远超吕特提出的标准；德国目前的援乌比例大约是GDP的0.55%，虽然已经达标，但在经济下行压力下，对于进一步“加码”表现得非常谨慎。 而为什么吕特偏偏选在这个时候提这个方案？原因并不单纯。 一方面，北约内部确实出现了“苦乐不均”的矛盾，吕特本人此前曾公开透露，一些成员国认为自己在援助乌克兰方面“比别人做得多得多”，心里不平衡，如果大家按统一比例出钱，理论上就谁也不吃亏。 另一方面，更大的背景是北约成员国的财政已经被压到了极限，北约2025年年度报告显示，2025年北约军费已经达到1.41万亿美元，同比增加6.1%，其中欧洲国家和加拿大承担的军费同比增长了19.5%。 更关键的是，在海牙峰会上，北约成员国集体同意到2035年将国防开支从占GDP的2%提升至5%——这可不是小数目，西班牙首相桑切斯为此直接致函吕特，明确拒绝将军费提升到5%，直言这一目标“不仅不合理，而且会适得其反”。 一边是军费要向5%冲刺，一边又要在军费之外额外拿出0.25%给乌克兰，对大多数欧洲国家来说，等于是两条鞭子同时抽过来。 还有一层因素不容忽视，北约驻乌克兰代表特纳透露，2026年北约成员国计划向乌克兰提供600亿美元的军事援助，这个数字已经相当可观，如果再加上吕特提议的每年1430亿美元，那将是现有援助规模的两倍还多。 说白了，吕特的0.25%方案，等于在600亿的基础上直接翻了倍——幅度之大，让很多国家措手不及，面对巨大的数字，吕特方面给出的理由是：只有把援助“常态化”“制度化”，才能避免因各国国内政治轮替导致对乌克兰的支持中断。 说到底，就是要把援乌从“自愿捐款”变成“固定税收”，但这个算盘打得并不容易。北约内部的决策需要一致通过，只要有一个成员国不同意，这个方案就推不下去，而眼，连法国、英国这样的核心国家都在质疑，匈牙利、西班牙等国更不用说了，要在7月安卡拉峰会上达成一致，吕特面前的路还很长、也很不好走。
