美国向联合国发出外交照会，可以缴纳会费，但必须限制中国资金 据路透社4月28日报道，美国近日向联合国发出了两份外交照会，声称可以履行缴纳会费的义务，但前提是联合国必须满足美国提出的条件。美国要求联合国实施“改革”措施，并限制中国向联合国提供的资金，试图以此“遏制中国影响力”。 美国近期以缴纳拖欠已久的联合国会费为筹码，接连向联合国发出外交照会，将本应履行的国际义务公然变成政治施压工具，其核心意图不仅是推动符合自身利益的所谓“联合国改革”，更直指通过限制中国资金投入来削弱中国在联合国体系内的影响力，本质上是典型的霸权主义操弄，也进一步暴露了当前多边机制面临的深层困境。 作为联合国会费分摊比例最高的成员国，美国长期拖欠联合国常规预算与维和行动经费，截至2026年2月初，累计拖欠各类款项已超46亿美元，占全球会员国欠费总额的95%以上，常年让联合国陷入财政紧张、运转难以为继的处境，甚至多次影响人道主义援助、维和任务部署等关键工作的推进 。具体来看，其中拖欠常规预算21.9亿美元，维和行动费用24亿美元，另有4360万美元为国际法庭相关费用 。2025年美国全年未缴纳任何常规预算会费，当年欠款达8.27亿美元，2026年又新增欠款7.67亿美元，债务逐年累积 。这本是美国违背联合国宪章精神、拒不履行国际责任的表现，美方却反将其当作要挟联合国的筹码，把补缴欠费与一系列附加条件捆绑，试图以经济手段绑架国际组织决策，彻底将多边平台工具化。 在美方提出的一系列改革要求中，针对中国的意图尤为露骨。美方明确要求限制中国向联合国相关资金机制提供支持，重点针对中国为联合国应急响应、灵活运转所提供的资金渠道，试图从资金层面切断中国支持联合国工作、参与全球治理的正常路径。长期以来，中国始终足额、按时缴纳联合国会费，主动为联合国人道主义行动、发展项目、应急处置等提供额外资金支持，不附加任何政治条件，目的是支持联合国更好履行维护和平、促进发展、保护弱势群体的职责，这些投入完全符合多边主义精神，也得到联合国秘书处及众多发展中国家的认可。美方刻意将这种正常、负责任的出资行为定义为“影响力扩张”并加以遏制，本质上是不允许其他大国在国际组织中发挥正当作用，只许自身凭借霸权操控规则。 除了直接针对中国，美方的其他改革条款也处处体现利己主义逻辑，包括要求调整会费分摊比例以减轻自身负担、压缩联合国人员与运营开支、干涉联合国内部人事任免、削减部分维和项目、限制联合国自主支配经费等。这些要求看似以精简、高效为名，实则是为了降低自身承担的国际责任，同时强化对联合国议程、人事、财政的掌控，让联合国更贴合美国的外交战略与单边诉求，而非真正服务于全球多数国家的共同利益。 这一系列操作也折射出当前国际秩序的现实矛盾：一方面，联合国作为最具普遍性的多边平台，承载着全球和平与发展的共同诉求，需要各国恪守义务、平等协作；另一方面，个别大国将自身利益凌驾于国际公共利益之上，把欠费当作武器，把改革当作幌子，动辄对国际组织指手画脚、打压他国正常参与权，严重破坏多边机制的权威性与公正性。 美方此举不仅难以真正解决联合国的财政困境，反而会加剧联合国内部的治理分歧，让本就脆弱的多边体系面临更大冲击。而中国始终坚持的足额缴费、不附加条件支持联合国工作、推动共商共建共享的全球治理理念，与美国的霸权操弄形成鲜明对比，也更能体现真正的多边主义应有的样子，获得国际社会越来越多的理解与认同。
