来自美国布鲁金斯学会的资深研究员何瑞恩，最近聊到了特朗普的对华心态。他说，特朗普现在已经彻底认定，中国早就不是那个能让美国在对外打交道时，拿来当突破口用的棋子了。而且何瑞恩还明确预判，往后就算中国真和特朗普谈成了什么协议，也一定会对这份协议能不能长期作数、会不会说变就变，始终抱着十足的戒备心。 何瑞恩作为美国布鲁金斯学会约翰・桑顿中国中心主任、资深研究员，曾在奥巴马政府时期担任白宫国家安全委员会中国事务主管，是美国对华政策圈中兼具一线执政经验与学术研究深度的权威人士，其言论向来被视作观察美国对华政策走向的重要风向标。 这番表态的核心，首先戳破了特朗普对华认知的根本性转变，也折射出美国第二任期对华战略的深层转向。 特朗普第一任期的对华政策，始终带着强烈的 “交易式博弈” 色彩。在2017年至2021年的执政周期里，特朗普团队将中国视作可以撬动美国国内政治、兑现竞选承诺的核心突破口，以关税为武器发起对华贸易战，历经多轮磋商最终在2020年签署中美第一阶段经贸协议。 在当时的特朗普团队眼中，对华强硬、从中国获取经贸让步，是凝聚美国国内共识、彰显 “美国优先” 理念的最佳抓手，中国是其对外关系中最容易 “出成绩” 的博弈对象。 但如今特朗普的对华认知，早已和第一任期截然不同。 根据何瑞恩及布鲁金斯学会团队的持续跟踪，进入第二任期后，特朗普的外交与政治重心已经发生了根本性转移。他当前面临的最核心挑战，并非来自中国的所谓 “战略竞争”，而是美国国内空前极化的党派对立、持续萎缩的中产阶层、难以化解的财政桎梏，以及中东战事带来的地缘战略牵制。 在这样的背景下，特朗普不再将中国视作需要全面对抗的对手，也不再将中国当成可以用来转移国内矛盾的突破口。恰恰相反，在特朗普当前的外交布局中，对华关系反而成了少有的 “相对稳定项”。 多位美国现任与前任官员披露，自2025年10月中美元首釜山会晤后，特朗普政府已经暂停了对中国核心产业加征高额关税的计划，放弃了多项针对中国企业的惩罚性措施，甚至直接要求五角大楼修改国防战略报告，摒弃了此前将中国定位为 “美国头号安全威胁” 的表述。这种转变，本质上是特朗普基于现实政治的务实选择——他需要一个稳定的中美关系，来避免外部事务干扰其国内政治议程。 而何瑞恩提出的 “中国会对协议长期有效性保持警惕” 的判断，则精准击中了中美关系中最核心的信任痛点，有着充分的现实依据。 回溯中美第一阶段经贸协议的履约历程，就能清晰看到中国对美国政策不确定性的警惕从何而来。协议签署后，中方始终秉持契约精神，努力克服疫情冲击、供应链受阻等多重不利因素推动协议落实，美方也曾多次发布声明，肯定中方的履约成效。 但最终的结果却是，美方持续加严对华出口管制，不断加码对中国企业的制裁，数次违反协议约定的义务，让这份历经艰难磋商达成的协议，最终未能发挥出应有的稳定双边关系的作用。这种 “签约-违约-施压” 的循环，让中国深刻认识到，美国政府的承诺，往往会随着国内政治风向的变化出现反复。 更重要的是，特朗普政府本身的政策连贯性，早已在过往的执政经历中受到广泛质疑。即便是在美国国内政策界，也普遍认为特朗普第一任期的对华政策，始终在 “极度对抗” 和 “出人意料的缓和” 之间剧烈摇摆，缺乏清晰、稳定的战略框架，前后矛盾的政策调整，让其很难兑现对外承诺。 与此同时，美国两党对华强硬的共识并未发生根本改变。即便特朗普本人寻求与中国达成稳定协议，华盛顿的国会、官僚体系、舆论场中，依然存在着强大的反华政治势力，随时可能推翻特朗普的对华政策调整。而美国四年一次的大选周期，更是让任何一份双边协议的长期有效性，都面临着政府换届带来的根本性考验。 何瑞恩的这番表态，也为我们看清当前中美关系的本质提供了关键视角。 当下中美之间出现的 “脆弱的稳定”，本质上是特朗普基于自身政治需求作出的战术调整，而非美国对华战略竞争的根本转向。特朗普不再将中国视作 “可利用的突破口”，不代表他放弃了 “美国优先” 的执政理念，只是他当下的核心矛盾，已经从外部的大国竞争，转向了国内的政治博弈。 而中国对协议长期有效性保持的警惕，也并非是对中美对话与合作的排斥，恰恰相反，这是对中美关系负责任的态度。中国始终愿意在相互尊重、平等互利的基础上，与美国达成稳定的双边协议，但前提是这份协议能够得到切实履行，美国的对华政策能够具备基本的可预期性。
