美国前众议长佩洛西说：“奥巴马运用外交手段，阻止了伊朗获得核武器。特朗普政府由于其无能，废除了这项协议。现在他们因为无法达到奥巴马的水平，就发出威胁，冒着引发不必要冲突的风险。” 故事的起点，要从伊朗核计划的崛起讲起。 上世纪50年代，伊朗开启核能源开发，最初还得到了美国的技术支持，可1979年伊朗伊斯兰革命后，美伊关系彻底反目，美国对伊朗核计划的态度也从扶持转为敌视。 之后的几十年里，伊朗坚持重启核计划，美国则以“防止核扩散”为借口，对伊朗实施全方位制裁，双方你来我往、剑拔弩张，伊朗核问题逐渐成为全球关注的焦点，也让本就动荡的中东局势雪上加霜。 奥巴马执政后，不想再延续前任的“制裁怪圈”，主张用外交手段破解伊核困局。在他的积极推动下，2015年，美国联合多个国家，与伊朗达成了《联合全面行动计划》，也就是佩洛西口中“阻止伊朗获得核武器”的关键协议，联合国安理会随后通过第2231号决议，正式认可了这份协议的法律效力。 这份协议的核心是“互相让步、各取所需”：伊朗承诺削减2/3的离心机数量，严格控制铀浓缩活动，主动接受国际原子能机构的全面核查，确保核计划仅用于和平目的，绝不发展核武器；而国际社会则解除对伊朗的经济、金融制裁，解冻其被冻结的海外资产，让伊朗重新融入全球经济体系。 协议生效后，伊朗的核发展得到有效管控，中东地区的紧张局势也得到缓解，这份协议也成为奥巴马执政期间最耀眼的外交成果之一，这也是佩洛西极力肯定奥巴马外交能力的原因。 可这份来之不易的和平协议，却在特朗普上台后遭遇“滑铁卢”。 2017年特朗普就任美国总统后，一改奥巴马的外交路线，对伊朗秉持强硬态度，多次公开指责伊核协议“漏洞百出”，认为协议没有限制伊朗的弹道导弹发展，也没能阻止伊朗在中东地区扩大影响力。 更重要的是，特朗普一心想要抹去奥巴马的政治痕迹，再加上其团队中强硬派官员的推动，以及对以色列的支持，最终在2018年5月，特朗普不顾国际社会的反对，单方面宣布美国退出伊核协议，随即重启对伊朗的最高级别经济制裁。 特朗普政府的这一草率决定，直接打破了伊核问题的平衡局面，引发了一系列连锁反应。 伊朗在多次向国际社会抗议、却未能改变现状后，从2019年开始，逐步中止履行伊核协议的相关义务，重启铀浓缩活动，甚至在2020年宣布，不再遵守伊核协议的任何规定，其核计划不再受任何约束。 原本靠外交手段实现的核管控彻底失效，美伊关系再度陷入僵局，中东地区的冲突风险大幅攀升，这也正是佩洛西指责特朗普政府“无能”“冒着引发不必要冲突风险”的核心原因。 特朗普退出协议后，美国一直对伊朗实施严厉的单边制裁，还频繁以军事威胁向伊朗施压，试图逼迫伊朗重新谈判，但伊朗始终态度坚决，拒绝与美国直接对话。 特朗普结束第一个任期后，拜登政府上台后，曾表示愿意重返伊核协议，各方在维也纳举行了多轮恢复履约谈判，但由于美伊双方以及相关国家分歧严重，谈判多次暂停、反复推迟，始终未能取得实质性进展。 而等到特朗普开启第二任期后，美国和伊朗的关系，又再次降到了冰点，直至引发了近期的中东动荡。 佩洛西的吐槽，本质上是美国两党外交理念的对立。 民主党倾向于用外交协商化解国际争端，共和党则偏爱用强硬施压的方式解决问题。 而这场围绕伊核协议的博弈，也让中东地区的和平稳定面临持续挑战。 其实，正如国际社会一直呼吁的，威胁和武力解决不了任何问题，唯有放下对立、重返谈判桌，坚持用外交手段协商，才能真正破解伊核困局，让中东地区迎来真正的和平。
