国民党副主席张荣恭再次重申：两岸关系的正式定位不是“一中一台”，更不是“台湾独立”，而是双方都认可的一个中国做为政治基础，陆委会和海基会的存在，本身就代表了两岸不是国与国之间的关系；根据当前现行的台湾社会制度及法律，两岸也不是国与国的关系。 陆委会和海基会这两个名字，台湾老百姓天天听，但很多人从来没细想过它们到底意味着什么。为什么说这两个机构的存在，本身就是“一个中国”最硬的证据，比任何官方声明都实在。 就在4月16号，大陆方面通过一个叫“民航小两会”的渠道，给台湾方面发了封信，呼吁尽快全面恢复两岸的客运直航，想多开几个像乌鲁木齐、西安这样的航点。台湾这边谁出来回应呢？是陆委会的副主委梁文杰。他说收到了信，会评估，有结果就回。 这种涉及航线、航权的事，放在国际上，那是标准的外交事务，得两国的外交部和交通部来谈。但到了两岸这儿，出面的是“大陆委员会”。这个委员会名字就叫“大陆”，它处理的是和“大陆”之间的事，而不是和“中华人民共和国外交部”之间的事。这本身就是一个最直白的定位：它处理的是内部地区间的事务。 那么，陆委会和海基会到底是干什么的？用大白话说，陆委会就是台湾地区行政管理机构里，专门负责研究和处理所有跟大陆有关政策的一个部门。它管的是两岸关系的大政方针、交流规划。 而海基会呢，它名义上是个民间财团法人，但实际上接受陆委会的委托，去处理那些涉及公权力、但当局又不便直接出面的具体两岸事务，比如文书验证、协助纠纷处理、保障民众权益等等。 它们俩的关系，就好比“大脑”和“手”，陆委会是制定政策和发出指令的“大脑”，海基会是负责跑腿办事的“手”。台湾自己的法规也明确，海基会是“接受委托处理大陆事务”。 关键就在这里了。世界上任何两个真正的主权国家之间，存在这种架构吗？绝对没有。中国和美国打交道，用的是中国外交部和美国国务院；中国和日本打交道，用的是中国外交部和日本外务省。 国家之间是对等的中央政府部门进行官方交往。您听说过美国设立一个“中国事务委员会”来专门处理对华关系吗？或者日本设立一个“韩国事务委员会”？没有。因为那等于自己承认对方不是对等的国家，而是自己内部的一个特殊事务。 但“大陆委员会”这个名字，就赤裸裸地表明了它的管辖对象是“大陆地区”。同样，“海峡交流基金会”负责的是“海峡两岸”的交流。它们的成立依据和运作框架，始终是在“两岸同属一个中国”的认知下搭建的。 1992年，两岸两会（海协会和海基会）达成的“九二共识”，其核心就是“双方均坚持一个中国的原则”。正是基于这个共识，两会才能展开协商，签了那么多协议。后来这个共识被破坏了，两会的协商机制也就停摆了。这反过来又证明，两会能谈的前提，就是一个中国。 所以，很多人争论不休的所谓“国际地位”、“国家认同”，其实答案早就写在了他们每天接触的机构名称和运作模式里。陆委会和海基会就像一面镜子，照出了两岸关系的根本性质：这不是国与国的关系，而是一个国家内部尚未统一的两个地区之间的关系。 它们的存在和运作，无声却有力地向世人宣告，无论岛内政治如何吵闹，在法理和实务的层面，一个中国的框架始终在那里，看得见，摸得着。试图绕开或否定这个框架，就像试图否认镜子里的自己一样，只是徒劳。
