新加坡联合早报今天（2月27日）报道：“美国国际贸易委员会（USITC）将展开调查，评估在一个六年期情景下撤销中国永久正常贸易地位的经济影响，此举或将导致对中国进口商品的关税上调。” 追溯起来，中美之间的这份贸易基础由来已久，1979年中美关系正常化后，两国签署了《贸易关系协定》，中国当时就获得了美国的最惠国待遇，只不过那时候这份待遇每年都得经过美国国会的审议，不算稳定。 直到2000年，美国通过了《中国贸易关系法案》，才正式授予中国永久正常贸易地位，后来在2001年中国加入世界贸易组织后，时任美国总统小布什签署命令，让这份待遇在2002年1月1日正式生效，这才彻底结束了美国国会长达二十年对中国最惠国待遇的年度审议惯例。 而这次USITC要启动的调查，时间节点选得很有讲究，当地时间2月26日，USITC正式对外宣布了这一决定，调查的核心内容的就是撤销中国PNTR地位后，美国经济、相关产业以及产品进口来源会受到怎样的影响。 USITC明确表示，调查会重点关注两大情景，一种是六年期内全面撤销中国PNTR地位，中国输美商品的关税会直接上调至非最惠国税率，他们会仔细核算这种情况下，美国相关产业的贸易、生产以及价格变化；另一种则是如果美国国会通过撤销决议，会对涉及国家安全的重要产品，分五年逐步实施部分关税，重点评估半导体、新能源等战略领域的供应链调整和产业影响。 按照计划，这份调查的结果会在8月21日前公布，值得注意的是，这份调查只负责得出独立的分析结论，并不会给出任何政策建议，也不涉及具体的法律程序。 很多人都在猜测美国此举的用意，毕竟这段时间美国的对外关税政策一直在剧烈变动，而且特朗普还计划在未来几周访华，中美近期也会举行第6轮经贸磋商，在这个节骨眼上抛出这样的调查，难免让人多想。 中国世界贸易组织研究会副会长霍建国27日接受采访时就表示，历史上美国有过很多次打算取消中国PNTR地位的尝试，但最终都因为触及美国国内的现实经济利益而没能实现。 霍建国进一步解释，USITC的这次调查，本质上是给美国政府提供一种政策依据和参考，并不代表美国当局真的要取消中国的PNTR地位，毕竟中美作为全球两大经济体，经贸关系一旦发生剧烈变动，不仅会伤害两国自身的经济，还会对全球经济造成连锁影响。 中国人民大学国际关系学院教授保建云也给出了类似的观点，他认为USITC的这次调查其实并没有什么新意，但它也提醒着中方，美国国内始终有一部分势力，一直在推动用贸易限制措施打压中国。 保建云推测，在中美即将举行经贸磋商的背景下，美国很可能想借着这次调查，给自己增加更多的谈判筹码，毕竟此前特朗普政府就多次表态，要通过更严厉的手段扭转对华贸易逆差，而撤销中国的PNTR地位，就是他们手中的一张核心牌。 大家可能不知道，一旦美国真的撤销中国的PNTR地位，后果会有多严重。根据相关分析，中国输美商品的基础关税会从现在的约3.5%飙升至约40%，再叠加现有的惩罚性关税，平均综合税率可能会高达61%。 这种幅度的关税上调，对中美两国的经济、行业、供应链以及民生就业，都会造成显著的冲击，只不过这种冲击是不对称的，美国的通胀压力和进口成本会直接上升，而中国的出口和就业虽然会承压，但自身也具备足够的转型空间。 中方其实早就明确过立场，在2025年发布的《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书中，就明确指出PNTR地位是中美经贸关系的核心基础，一旦取消，会让中美经贸关系重新回到2001年中国加入世贸组织以前，那种缺乏确定性和可预期性的状态，甚至可能导致中美经济“脱钩断链”。 而且从规则层面来说，世界贸易组织要求成员国之间无条件给予最惠国待遇，美国如果取消中国的PNTR地位，本身就是违反世贸组织规则的行为，是典型的单边主义和贸易保护主义做法。 回顾过往，美国国会议员其实早就多次提出过取消中国PNTR地位的提案，但这些提案基本都在提交两院委员会后就被搁置了，毕竟取消PNTR地位对美国自身的伤害也不小。 美国国内有大量依赖中国供应链的企业，还有很多出口农产品到中国的农户，一旦中美贸易关系恶化，这些企业会面临停工、订单减少的困境，农户的农产品也会失去中国这个大市场，最终受损的还是美国自身的利益。 这次USITC的调查，不管最终结果如何，都传递出一个信号，那就是美国在对华经贸政策上，依然存在着很强的摇摆性和不确定性。 中方一直坚持走和平发展道路，强调通过对话协商解决经贸分歧，但这并不意味着中方会在核心利益上妥协退让，一旦美国真的采取损害中方利益的举措，中方必然会采取一切必要措施，维护自身的合法权益。
