李在明可能是韩国历史上最厉害的总统之一,因为他亲手终结了韩总统的“心腹大患”——韩国检察厅。熟悉韩国历史的人都知道,韩国历届总统,基本都是被韩国检察厅拿下的。 在过去很长一段时间里,韩国检察厅被称为“影子上皇”。 韩国检察厅是1948年设立的,从设立开始,它就掌握着极大的权力,最关键的是它同时拥有侦查权和起诉权,也就是说,一件案子,检察厅可以自己决定调查谁、怎么查,查完之后还能自己决定要不要起诉,这种权力集中的情况,让它没人能管得住,就算是总统,也很难干预它的工作。而且它还能指挥警察,警察查案都要听检察厅的,相当于韩国的司法权力,几乎被检察厅垄断了。 正因为这样,韩国检察厅才有能力拿下一届又一届总统。从韩国民主化以来,几乎每任总统卸任后,都会被检察厅调查,有的被起诉,有的被判刑,还有的被逼得走投无路。比如卢武铉总统,他本身是平民出身,一辈子清廉,却因为亲属的一些问题,被检察厅反复调查、传唤,不断受到羞辱,最后没办法,选择跳崖自杀,以死证明自己的清白。还有李明博、朴槿惠,卸任后都被检察厅查出问题,关进了监狱,就算后来有特赦,也彻底身败名裂。就连文在寅总统,卸任后也没能逃过,被检察厅以受贿嫌疑起诉,还被调查亲属的相关问题,可见检察厅对总统的威胁有多大,说它是总统的“心腹大患”,一点都不夸张。 其实之前也有总统想改革检察厅,限制它的权力,最努力的就是文在寅总统。文在寅上台后,一直想打破检察厅的权力垄断,2020年的时候,他推动修法,剥夺了检察厅对警察的指挥权,让警察有了独立的初次侦查权;2022年,又进一步缩减检察厅的直接侦查范围,只让它负责腐败和经济犯罪的调查。但这些改革都没能撼动检察厅的核心权力,因为检察厅在韩国经营了几十年,和财阀、保守势力都有很深的联系,形成了强大的既得利益联盟,一直强烈抵制改革。再加上韩国政坛有个恶性循环,新总统想改革旧体系,旧体系就会反过来反噬新总统,文在寅的改革太温和,只想通过协商解决,最后只能不了了之,没能彻底解决这个问题。 李在明上台后,就把终结检察厅当成了最重要的事,他和文在寅不一样,没有走渐进式改革的路子,而是直接“斩草除根”,下定决心要彻底废除这个危害总统、扰乱政治的机构。李在明之所以这么坚决,也和他自己的经历有关,他在担任京畿道知事的时候,曾被检察厅以“地产舞弊”“选举法违规”等罪名调查,还被要求判处两年监禁,他亲身经历过检察厅的权力滥用,知道不彻底解决这个问题,韩国政治就永远走不出恶性循环。 2025年9月26日,李在明推动韩国国会通过了《政府组织法》修正案,这次投票以174票赞成、1票反对的压倒性优势通过,虽然最大的在野党集体缺席抗议,说这是“司法政变”,但因为李在明所在的共同民主党在国会占据多数席位,改革方案还是顺利通过了。这个修正案明确规定,存在了78年的韩国检察厅,将于2026年9月正式解散,它的职能会被新设立的机构接管,这也标志着韩国检察厅的时代彻底结束。 为了确保改革能落实,李在明还采取了一系列措施。首先是权力分立,把检察厅原来的侦查权和起诉权彻底分开,设立了“公诉厅”和“重大犯罪调查厅”,公诉厅隶属于法务部,专门负责案件的起诉工作,重大犯罪调查厅隶属于行政安全部,专门负责重大刑事案件的侦查工作,这样一来,查案的和起诉的分属不同部门,互相制衡,再也不会出现检察厅“自己查自己判”的垄断局面。 然后是人事清洗,李在明上台后,迅速更换了检察厅的高层官员,任命自己的亲信执掌关键岗位,首尔中央地方检察厅的很多核心检察官,要么被调离,要么主动辞职,就连检察总长沈雨廷,在任才几个月就被迫离职。这一举动不仅削弱了前总统尹锡悦时期安插的亲信势力,还明确传递出一个信号:检察系统不再是没人能管的独立王国,而是要服从国家行政体系的管理。 除此之外,李在明还从财政上遏制检察厅旧势力的反扑,他下令削减总统府、检察厅和警察系统的合计预算,一共削减了4.1万亿韩元,从资金上切断旧势力的运作基础,防止他们通过资金运作反对改革、卷土重来。同时,李在明还成立了特别检察组,直接调查前总统尹锡悦及其夫人的“内乱叛国案”和“金建希弊案”,彻底打破了以前检察厅保护前总统的惯例,实现了“司法反制”。 李在明的这些做法,确实干成了前几任总统都没能干成的事,彻底终结了韩国检察厅这个“影子上皇”,也打破了韩国总统卸任后必被调查的“青瓦台魔咒”。 韩国检察厅存在的78年里,一直是韩国政治的“毒瘤”,它既可以打着司法独立的旗号,随意调查官员、总统,也可以被政客利用,成为政治斗争的工具,前总统尹锡悦就曾利用检察厅安插亲信,打造“检察共和国”,让检察厅成为自己的“护身符”。李在明亲手终结了这个机构,不管从哪个角度说,都称得上是韩国历史上最厉害的总统之一。
