在与北约秘书长吕特会晤后，特朗普似乎放弃了“夺岛”的诉求，他宣布与北约就格陵兰岛达成框架协议： 我们已经就格陵兰问题，事实上也是整个北极地区的未来，形成了一项潜在协议的框架。如果这项解决方案最终得以落实，它将对美利坚合众国以及所有北约国家都是一项重大成果。 从目前披露的细节来看，这份框架协议主要聚焦两个关键领域，分别是北极地区的安全防务合作，以及格陵兰岛的矿产资源开发。 在安全防务方面，协议框架明确美国会以格陵兰岛为北极方向的核心节点，进一步强化当地的预警、反导和太空监视能力，其中就包括升级格陵兰岛北部已有的皮图菲克太空基地。 这座基地原本就承担着卫星监测和北极地区战略导弹探测的重要任务，此次升级相当于在现有基础上扩大美国在当地的军事存在，同时也会推动北约增加在北极地区的活动频率，以此巩固北约在北极地区的战略优势，应对潜在的地缘政治挑战。 而在矿产资源开发方面，这份框架协议呈现出目标明确但实施路径模糊的特点。特朗普在会晤后曾隐晦表示，协议涉及矿产开采相关安排，还称美国“已经得到了想要的一切”。 据悉，格陵兰岛的稀土储量高达150万吨，同时还蕴藏着丰富的石墨、铜、镍等资源，这些都是当前能源转型、芯片制造等高科技领域不可或缺的原材料，对美国维持高科技产业优势、推进军事装备研发有着重要意义。 不过到目前为止，双方还没有敲定具体的合作条款，那些“美国将直接拥有矿权”“获得当地土地”的说法，也没有公开条款作为支撑。更有可能的合作方式，是美国通过资本投入、项目合作等形式，获得相关矿产的开发资格，同时兼顾格陵兰岛和丹麦的主权诉求。 特朗普之所以放弃之前的“夺岛”想法，选择和北约一起推进这份框架协议，绝非单纯改变态度那么简单，背后是多种因素共同作用的结果。 首要原因是市场信号的倒逼，此前特朗普用关税威胁的强硬姿态，已经引发华尔街市场波动，而在他宣布达成框架协议、撤回关税威胁后，市场立刻出现明显反弹。 这也让美国政府意识到，持续的强硬对抗只会带来更多经济风险，适时降温才符合美国自身利益。 其次，欧洲方面的制度性反制已经临近临界点，这也成为推动特朗普态度软化的重要因素。面对美国的关税威胁和“夺岛”诉求，欧洲议会已经暂停推进一项欧盟与美国的贸易协议，同时还在讨论动用“反胁迫工具”等反制手段。 这意味着如果美国继续保持强硬，将会面临欧洲全方位的贸易反击，损失的会是双方共同利益，而不只是欧洲单方面让步。 对美国来说，北约盟友的支持至关重要，要是因为格陵兰岛问题导致和欧洲盟友关系破裂，最终受损的还是美国在全球的战略布局，这也是特朗普必须考虑的核心问题。 除此之外，北约和丹麦方面的背后斡旋也起到了关键作用。在过去一段时间里，北约和丹麦一直在积极寻找替代方案，试图在不触碰主权红线的前提下，满足美国的核心诉求，其中就包括扩大美国在格陵兰岛的军事存在、推进矿产资源合作等选项。 对美国而言，这样的替代方案无疑是双赢选择，既能对内宣传达成重大成果，给选民一个交代，又不用硬闯盟友的主权红线，避免让北约陷入分裂，同时还能借助北约的力量，进一步巩固在北极地区的战略影响力。 另外，持续升温的舆论压力也让特朗普政府感受到不小的压力。不仅欧洲各国领导人和舆论对美国的做法提出严厉批评，法国总统马克龙在达沃斯论坛上就直言，美国的行为是在践踏国际法，帝国主义野心正在重新浮现；比利时首相德韦弗也表示，欧洲已经走到必须做出决定的十字路口，不会再一味妥协。 即便在美国国内，舆论对政府处理格陵兰岛问题的方式也充满讽刺和批评，加州州长纽森就多次公开反对，要求欧洲不要再配合美国的不合理诉求。这些内外交织的舆论压力，让特朗普不得不重新审视自己的强硬策略。 不过需要明确的是，虽然特朗普宣布和北约达成框架协议，也放弃了“夺岛”诉求，但这并不意味着格陵兰岛问题已经彻底解决。
